Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования. В его со­став входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, тесно связанные со всеми отраслями хозяйства. Характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубо­проводов (для транспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети.

От развития ТЭК во многом зависят динамика, масштабы и техни­ко-экономические показатели общественного производства, в первую очередь промышленности. Вместе с тем приближение к источникам топлива и энергии — одно из главных требований территориальной орга­низации промышленности. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служат основой формирования многих территори­ально-производственных, в том числе промышленных, комплексов, определяя их специализацию на энергоемких производствах. Россия — единственная среди крупных промышленно развитых стран мира, кото­рая не только полностью обеспечена топливно-энергетическими ресурса­ми, но и в значительных размерах экспортирует топливо и электроэнер­гию. Велика ее доля в мировом балансе топливно-энергетических ресур­сов, например , по разведанным запасам нефти — около 10%, природного газа — более 40, угля — свыше 50% .

Россия находится (по данным за 1996 г.) на первом месте в мире по до­быче природного газа, занимает третье место по добыче нефти (после США и Саудовской Аравии) и каменного угля (после КНР и США), четвертое — по производству электроэнергии (после США, КНР и Япо­нии).

ТЭК — важнейшее звено в цепи преобразований, вызванных перехо­дом России к рыночной экономике. Свободные цены на энергоносители (приближающиеся к ценам мирового рынка) существенно влияют как на материальное производство, так и на непроизводственную сферу.

ТЭК выступает и в качестве «валютного цеха» страны. Его экспорт­ный потенциал весьма значителен. В последнее время Россия ежегодно поставляла на мировой рынок 300—320 млн т у. т. разных энергоносите­лей, в первую очередь нефти и природного газа.

137

Топливно-энергетические ресурсы размещены по стране неравномер­но. Более того, в территориальном отношении они не совпадают с разме­щением населения, производством и потреблением топлива и энергии. Около 9/10 запасов минерального топлива и свыше 4/5 гидроэнергии на­ходится в восточных районах. Между тем примерно 4/5 общего количест­ва производимого топлива и энергии потребляется в европейской части

страны.

В связи с активизацией перехода к рыночной экономике в 1993 г. принимается Концепция энергетической политики, которая учитывает новую ситуацию и весь спектр возникающих проблем, в том числе относящихся к структурной перестройке промышленности и экологической безопасности страны. Логическим продолжением и развитием основ­ных положений этой концепции становится Энергетическая стратегия России, принятая в 1994 г.

Главные цели Энергетической стратегии:

1) формирование условий наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала ТЭК;

2) обеспечение надежности энергоснабжения с переориентацией его на повышение доли энергетических услуг населению при снижении в общем энергетическом балансе доли промышленного энергопотреб­ления;

3) существенное снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружаю­щую среду;

4) сохранение и укрепление энергетической независимости России;

5) использование энергетических систем как важнейшего средства интеграции регионов России и стран СНГ.

Среди приоритетных федеральных программ названы энергоснабже­ние, электрификация и газификация сельских районов, повышение безопасности атомной энергетики, использование нетрадиционных ис­точников энергии, освоение газовых месторождений п-ова Ямал, разви­тие Канско-Ачинского ТЭК, формирование новых центров добычи неф­ти, в частности, в Восточной Сибири. При общей тенденции вовлечения в оборот крупных источников энергии для перспектив развития ТЭК характерным становится более интенсивное освоение местных энергоре­сурсов (гидронергии, мелких месторождений углеводородов и др.). Наряду с этим имеется в виду значительное увеличение использования нетрадиционных, прежде всего возобновляемых ресурсов: солнечной, ветровой, геотермальной энергии, шахтного метана, биогаза и т. п.

Ключевой проблемой развития ТЭК служит энергосбережение. Оно представляет собой основу для сбалансирования внутреннего спроса и потребностей экспорта энергоносителей. Это тем более важно, что техни­ческая отсталость в отдельных отраслях промышленности и явный пере­кос структуры экономики в сторону тяжелой индустрии обусловили намного более высокую энергоемкость производства, чем в других промышленно развитых странах.

По Программе энергосбережения экономия топливно-энергетических ресурсов в 2000 г. должна составить 200—220 млн. т у. т. Наибольшие

138

резервы экономии 1/3 всего потенциала энергосбережения) сосредоточе­ны в самом ТЭК, примерно столько же — в остальной промышленности, почти 1/5 в коммунально-бытовом хозяйстве и не менее 1/10 — на транс­порте.

Энергетическая стратегия России предусматривает оптимальное соче­тание добычи и производства всех энергоносителей с преимущественной ориентацией на газовую промышленность. Природный (и попутный) газ в 2010 г. должен составить свыше 1/2 всей добычи минерального топли­ва. Добыча нефти и конденсата после устойчивого сокращения объемов в конце расчетного периода приблизится к уровню 1992 г., а добыча угля превысит исходный уровень. Намечаются рост производства электро­энергии, в том числе на ГЭС и АЭС, расширение масштабов потребления в электроэнергетике газа и угля открытой добычи и сокращение исполь­зования мазутного топлива (табл. 5.3). Разумеется, в условиях формиро­вания рыночной экономики прогнозные оценки концепции энергети­ческой политики России носят в известной мере характер ориентиров и могут в дальнейшем измениться.

Таблица 5.3