Структура промышленности России по межотраслевым комплексам (объем продукции в текущих ценах, в % к итогу)

Межотраслевые комплексы	1991 г.	1995г.	1998 г.	Изменение за четыре года
Вся промышленность	100, 0	100, 0	100, 0
в том числе:
топливно-энергетический	11, 8	29, 4	32, 5	+ 20, 7
металлургический	11, 9	16, 5	15, 3	+ 3.4
машиностроительный	25, 3	17, 9	18.0	-7, 3
химический	7, 2	7, 5	7.3	+ 0, 1
лесной	5, 6	4, 2	3, 9	-1.7
промышленность строительного комплекса	3, 1	3, 8	4, 2	+ 1.1
отраслей легкой промышленности	16, 9	3, 1	1, 6	-15, 3
перерабатывающие отрасли агро­промышленного комплекса	13, 4	11, 9	15.5	+ 2.1

промышленности, сосредоточивая высокие технологии, лучшие кадры и НИОКР.

В настоящее время реализуется федеральная программа конверсии, осуществление которой позволит заметно увеличить вклад ВПК в норма­лизацию экономического положения страны и насыщение потребитель­ского рынка необходимой продукцией. Производством потребительских товаров занимаются в той или иной мере практически все предприятия военной промышленности. Они выпускают подавляющую часть аудио- видеотехники, холодильников, стиральных машин и т. п.

Производственные мощности, высвобождающиеся в процессе конвер­сии, ориентированы прежде всего на изготовление машин и оборудова­ния для АПК, легкой промышленности, торговли и общественного пита­ния, на выпуск потребительских товаров и медицинской техники. На­ряду с этим предполагается выпуск новейших транспортных средств для гражданской авиации, гражданского и рыболовного морского флота. Важным направлением конверсии служит развитие электроники, вы­числительной техники и средств связи, т. е. всего того, что связано с про­граммой информатизации страны.

Предприятия ВПК в наибольшем количестве представлены в таких машиностроительных центрах, как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Ижевск, Тула и др. В то же время показательная тенденция рассредоточения производства по средним и малым городам обусловлена стратегическими соображения-

133

ми. С ВПК связано также формирование сети в прошлом «номерных» го­родов, относящихся к ядерному топливному циклу: Арзамас-16 (теперь Саратов), Челябинск-70 (Снежинок), Красноярск-26 (Железногорск) и др.

Территориальная организация промышленности России отражает об­щую экономико-географическую ситуацию, характерную для страны. На нее оказывают воздействие следующие закономерности:

1) размещение предприятий в зависимости отрывочных условий, территориальной дифференциации структуры спроса и предложения на то­вары и услуги, инвестиционных и инновационных тенденций;

2) ориентация предприятий на источники сырья, топлива и энергии, инфраструктурные объекты, научно-исследовательские центры, места сосредоточения трудовых ресурсов и районы потребления готовой про­дукции;

3) размещение предприятий с учетом требований рационального ис­пользования природных ресурсов, охраны окружающей среды и реше­ния экологических проблем;

4) размещение предприятий в интересах сотрудничества с другими странами на основе международного разделения труда и развития миро­хозяйственных связей;

5) формирование производственно-территориальных сочетаний пред­приятий в виде комплексов или группировок под влиянием интеграци­онных процессов и рыночных отношений.

В процессе перехода к рыночным отношениям принципиально иными становятся критерии территориальной организации промышленности. Достижение максимального экономического эффекта в масштабе всей страны уступает место удовлетворению рыночного спроса и обеспечению конкурентоспособности предприятий.

При анализе и прогнозе территориальной организации промышлен­ности обращают на себя внимание две тенденции: пространственное обособление отраслей и возникновение пространственных сочетаний отраслей. Эти тенденции взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Пространственные сочетания взаимодействующих между собой эле­ментов разных отраслей — типичный признак эффективной территори­альной организации промышленности. Ведь даже просто скопление нескольких предприятий на небольшой территории дает положительный результат. В этом случае появляется возможность совместно использо­вать общую для всех предприятий транспортную сеть, сырьевую, топливно-энергетическую и строительную базу, общие обслуживающие произ­водства и т. д. Еще значительнее выгода в промышленных комплексах, где предприятия объединены не только общностью транспортно-географического положения и инфраструктуры, но и тесными связями произ­водственного и технологического характера по комплексной и последова­тельной переработке исходного сырья, утилизации промышленных отхо­дов, совместному выпуску готовой продукции, взаимному обслуживанию и т. д.

Территориальная организация промышленности зависит от степени обеспеченности страны в целом и отдельных районов природными,

134

материальными и трудовыми ресурсами, научно-технического про­гресса, исторически сложившегося размещения городов и путей сооб­щения, экономической освоенности территории, наличия инфраструк­туры и т. п. Однако на отдельные промышленные предприятия воздей­ствует сравнительно ограниченный круг факторов: сырьевой, топливно-энергетический, водный, рабочей силы, потребительский и транспорт­ный.

Значение рассматриваемых факторов зависит от технико-экономиче­ской специфики производства, т. е. в одних отраслях они главные, в дру­гих — второстепенные. Если в цветной металлургии (кроме производ­ства легких металлов) определяющий фактор — сырье, то в черной ме­таллургии наряду с ним — топливо. При размещении предприятий машиностроения и легкой промышленности учитывают прежде всего факторы потребления и рабочей силы, в электроэнергетике — топливно-энергетический и потребительский и т. д. Один и тот же фактор в отрасли на разных стадиях технологического процесса действует неоди­наково. Так, в медной промышленности связь с источниками сырья — обязательное условие размещения обогатительного производства. При металлургическом переделе роль сырьевого фактора несколько ослабева­ет и становится тем меньше, чем выше качество, а следовательно, и транспортабельность используемых концентратов. На заключительной стадии технологического процесса он вообще теряет значение, поэтому предприятия по рафинированию черновой меди размещают вблизи потребителей и топливно-энергетических ресурсов.

За годы индустриализации произошел коренной сдвиг промышлен­ности в восточные районы — к основным топливно-энергетическим и сырьевым ресурсам. Он носил выборочный характер, был нацелен на со­здание опорных индустриальных баз, с помощью которых можно было вовлекать в оборот все новые и новые природные ресурсы. Наиболее яр­ким примером тому служит Урало-Кузнецкий комбинат (УКК), возник­ший как угольно-металлургическая база. В то же время сдвиг индустрии на восток проходил в известной последовательности и с самого начала ориентировался главным образом на развитие производств, позволяв­ших реализовать преимущества, которыми отличаются здесь многие источники сырья, топлива и энергии.

С течением времени в восточных районах преимущественное развитие получили энергоемкие производства. Они возникли в составе формирую­щихся топливно-энергетических баз, ставших основой промышленных комплексов — Западно-Сибирского (комплексообразующие факторы — нефть и газ), Канско-Ачинского (уголь и гидро-энергия), Братско-Усть-Илимского (гидро-энергия), Южно-Якутского (уголь), Саянского (гидро-энергия).

В европейской части, которая всегда выделялась своим производст­венно-техническим и интеллектуальным потенциалом, приоритет имели трудоемкие производства. Но и в этих районах при хроническом дефици­те топлива и энергии происходило формирование новых топливно-энер­гетических баз как ядер промышленных комплексов: Тимано-Печорского

135

(нефть и газ), Оренбургского (газ) и Прикаспийского (газ). Кроме того, обращает на себя внимание вовлечение в оборот ресурсов железных руд и появление впервые в стране электрометаллургии, связанной с прямым восстановлением железа в составе промышленного комплекса зоны Кур­ской магнитной аномалии.

Существующие между европейской частью и восточными районами различия по промышленному профилю в основном обусловлены такими факторами, как степень экономической освоенности территории, обеспе­ченность природными и трудовыми ресурсами. При дефиците трудовых ресурсов обеспеченность восточных районов топливно-энергетическими ресурсами много выше, чем европейской части. Топливно-энергетические ресурсы восточных районов отличаются не только величиной, но и лучшими технико-экономическими показателями по использованию. Правда, их эксплуатация вызывает дополнительные затраты, что связа­но обычно с пионерным характером и сложными природными условия­ми освоения.

Показательно также, что с точки зрения процесса районо-образования одни и те же отрасли промышленности в условиях европейской части и восточных районов выполняют разные функции. Если в восточных райо­нах крупные гидроэлектростанции формируют вокруг себя энергоемкие производства, то на территории европейской части их роль сводится, прежде всего, к смягчению напряженности топливно-энергетического баланса и покрытию пиковой части графика нагрузки энергетических систем. Иное дело — машиностроение. В европейской части страны оно составляет основу многих промышленных комплексов, а в восточных районах чаще всего служит дополнением к таким профилирующим от­раслям, как добыча топлива, черная и цветная металлургия, лесная про­мышленность и т. п.

Восточные районы выгоднее специализировать на энергоемкой промышленности, а также на добыче и переработке дешевого сырья (полезных ископаемых, древесины и т. д.), что позволяет максимально использовать преимущества, которыми отличаются эффективные топливно-энергетические ресурсы, и тем самым компенсировать дополни­тельные затраты на их освоение, получая нетрудоемкую, ценную и транспортабельную продукцию.

В европейской части другая ситуация. Здесь при значительно более высокой степени экономической освоенности территории, мощном про­изводственном и трудовом потенциале, наличии необходимой инфраст­руктуры ощущается явный недостаток топливно-энергетических ресур­сов. Это заставляет ограничивать масштабы энергоемкой промышленно­сти, отдавая предпочтение трудоемким отраслям. Актуальную роль играют рациональное использование природных ресурсов и охрана окру­жающей среды.

В условиях перехода к рыночным отношениям изменяются прогноз­ные оценки территориальной организации промышленности. Теперь в программах преодоления кризисного состояния экономики отдается предпочтение европейской части. Прежде всего- это относится к исторически

136

сложившимся промышленным районам с их материальными и научно-техническими возможностями. В свое время они выполняли, как известно, функции «арсеналов» индустриализации для восточных райо­нов.

Весьма перспективна наметившаяся тенденция создания технополисов и технопарков как «точек роста». Их положительный опыт в разви­тии и реализации научных исследований по высоким технологиям и но­вым материалам подтверждается мировой практикой.