10. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

11. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления

Президент Республики Беларусь является главой исполнительной власти в статусе высшего органа государственного управления, т.к. наделён верховной исполнительной властью.

Задачи Президента в области государственного управления:1) гарантировать исполнение Конституции Республики Беларусь;2) гарантировать права и свободы человека и гражданина;3) гарантировать реализацию основных направлений внутренней и внешней политики;4) принимать меры по охране суверенитета Республики Беларусь;5) принимать меры по охране национальной безопасности и территориальной целостности Республики Беларусь;6) обеспечивать политическую и экономическую стабильность;7) обеспечивать преемственность и взаимодействие органов государственной власти;8) осуществлять посредничество между органами государственной власти.

Президент реализует задачи в области государственного управления с помощью общих функций государственного управления, которые он осуществляет непосредственно или через органы государственного управления.

Функции Президента в области государственного управления:1) организационная;2) регулирования;3) руководства;4) контроль и учёт;5) координация;6) прогнозирование;7) планирование.

Организационная функция:1) осуществлять образование, упразднение и реорганизацию органов государственного управления;2) определять структуру Правительства;3) принимать решение об отставке Правительства;4) назначать на должность и освобождать от должности руководителей органов государственного управления;5) формировать и возглавлять Совет Безопасности.

Функция регулирования обусловлена предоставлением Президенту права издавать нормативные правовые акты.

Функция руководства:1) нахождение Президента во главе руководимых;2) подчинение деятельности руководимых воле Президента;3) возможность Президента воздействовать на руководимых;4) зависимость руководимых от Президента;5) возможность Президента направлять деятельность руководимых;6) подотчётность руководимых Президенту.

Функция контроля и учёта реализуется Президентом непосредственно, в формах заслушивания отчётов и выезда на места, и через специальные государственные органы (КГК и аппарат Президента).

Координация осуществляется непосредственно Президентом в форме совещаний, через свой аппарат, а также через образуемые им советы и другие органы. Например, Совет по развитию предпринимательства, Совет руководителей местных органов исполнительной власти.

Функции прогнозирования и планирования реализуются путём утверждения Президентом важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, государственных программ и т.д.

Кроме того Президент обладает исключительными полномочиями по освобождению от административной ответственности и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Управленческая деятельность Президента выражается в правовой и неправовой формах. К правовой форме относятся акты Президента: декреты, указы, распоряжения и директивы. Декрет – нормативный правовой акт, имеющий силу закона, издаваемый для регулирования наиболее важных общественных отношений. Неправовые формы: организационная и материально-техническая. Через организационную форму реализуются управленческие действия, не требующие правового закрепления, придания им юридической значимости. Организационная форма многообразна. Это и проведение семинаров, совещаний, выезды на места и оказание практической помощи, изучение, обобщение и распространение передового опыта, разработка мероприятий по внедрению науки, научно обоснованных мероприятий и др. Материально-техническая форма осуществляется через Управление делами Президента.