27. Система административно-деликтного права

Задачи административно-деликтного права (ст. 1.2. КоАП):

защита человека, его прав и свобод, законных интересов;

защита прав юридических лиц;

защита окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения;

защита установленного порядка осуществления государственной власти;

защита общественного порядка;

защита установленного правопорядка от административных правонарушений.

Административно-деликтное право как подотрасли административного права имеет свою систему. Оно состоит из правовых институтов: совокупности (группы) однородных норм. Эти группы норм регулируют близкие, родственные, однородные общественные отношения в рамках отрасли права.

Административно-деликтное право включает в свою структуру Общую и Особенную части.

В общую часть входят нормы, которые определяют:

1) задачи и действие КоАП во времени и пространстве;

2) административное правонарушение;

3)обстоятельства, исключающие признание деяние административным правонарушением;

4) принципы и условия административной ответственности;

5) понятие, цели и виды административных взысканий;

6) наложение административного взыскания;

7) основания для освобождения от административной ответственности.

В Особенной части даётся перечень деяний, признаваемых административными правонарушениями, и указываются административные взыскания, которые могут быть назначены за каждое совершённое правонарушение.

Нормы Общей и Особенной частей лишь структурно обособлены, но по содержанию представляют собой единое целое.

Нормы Особенной части административно-деликтного права охраняют целый ряд конституционно-правовых, управленческих, трудовых, финансовых и других видов отношений. Например, нормы гл. 9 КоАП направлены на защиту здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина.

Необходимо отметить тесную связь административно-деликтного права с уголовным. Во-первых, некоторые административные правонарушения отличаются от преступлений только признаком степени общественной опасности. Например, хищение путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, влечёт ответственность по ст. 10.5. КоАП (мелкое хищение), а в случае превышения – наступает уголовная ответственность по соответствующим ст.ст.УК. Или, например, хулиганские действия, в зависимости от их общественной опасности, подразделяются на мелкое хулиганство, хулиганство, злостное хулиганство, особо злостное хулиганство. За мелкое хулиганство установлена административная ответственность по ст. 17.1. КоАП, за остальные виды – уголовная. Также – занятие незаконной предпринимательской деятельностью влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 12.7. КоАП, а такая же деятельность, но  сопряженная с получением дохода в крупном размере – к уголовной по ст. 233 УК и т.п.

Во-вторых, для некоторых преступлений необходима административная преюдиция, т.е. деяние признаётся преступным только после того как оно было совершено повторно и лицо привлекалось к административной ответственности. Например, в ст. 188 УК (клевета) говорится: «Распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету или оскорбление, наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет».