16. Специальное государственное управление на республиканском уровне

К ним отн. Министерство – это отраслевой республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определённой отрасли и координирующий деятельность в данной отрасли других республиканских органов государственного управления.

Государственный комитет – это функциональный республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной сфере деятельности и координирующий деятельность в данной сфере деятельности других республиканских органов государственного управления.

Сферы государственного управления:1) экономическая;2) социально-культурная;3) безопасности и правопорядка;4) межотраслевая.

Каждая сфера государственного управления объединяет соответствующие отрасли (сферы деятельности).

Республиканские органы государственного управления выполняют две основные функции внутреннюю и внешнюю. Внутренняя связана с организацией деятельности непосредственно самого органа, внешняя – выражает полномочия органа по управлению конкретной отраслью (сферой деятельности).

Каждый республиканский орган имеет собственную индивидуальную структуру, отличающуюся от структуры иных органов. Пример. Структура Государственного комитета по имуществу: Руководство – Председатель, Первый заместитель председателя, 2 заместителя председателя. Функциональные подразделения – Фонд государственного имущества (на правах департамента); управления: контроля экономической деятельности и геодезического надзора, регистрации, технической инвентаризации недвижимости и методологии оценки объектов гражданских прав, землеустройства и регулирования земельных отношений, геодезии и картографии; отдел кадастра. Обеспечивающие подразделения – управления: информационных технологий, правовой и кадровой работы, отделы: режимно-секретной деятельности и делопроизводства, организации работы, экономики, финансирования, бухгалтерского учёта и отчётности.

Каждую отрасль (сферу деятельности) образуют республиканский орган государственного управления, его территориальные органы, подчинённые и подконтрольные организации. Все вместе они образуют систему. Внутреннее устройство системы называется структура. Существует несколько видов структур системы специального государственного управления: одно, двух-, трёх и четырёхзвенная.

Однозвенность состоит в том, что существует лишь один орган государственного управления, у которого нет подчинённых органов и организаций. Такая структура скорей исключение. Здесь можно назвать Государственный комитет по науке и технологиям.

Двухзвенная структура: республиканский орган → подчинённая организация. Например: Министерство промышленности → Минский тракторный завод.

Трёхзвенная структура: республиканский орган → областной (Минский городской) орган → районный орган (организация). Например: Министерство внутренних дел → Управление внутренних дел Брестского облисполкома → Барановичский РОВД.

Четырёхзвенная структура: республиканский орган → областной (Минский городской) орган → районный орган → организация. Например: Министерство образования → Комитет образования Мингорисполкома → районное управление образования → школа.

Министр: утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата министерства;принимает на работу и увольняет работников центрального аппарата;распределяет обязанности между своими заместителями;представляет в Совет Министров предложения о назначении на должности и об освобождении от должностей руководителей департаментов министерства; и др.