14. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь

Компетенция Совета Министров – это совокупность законодательно установленных полномочий, т.е. прав и обязанностей.

Полномочия Совета Министров, в зависимости от направлений его деятельности следует разделить на четыре вида:

1) полномочия по областям и сферам деятельности (общие полномочия);

2) полномочия в отношении подчинённых органов государственного управления;

3) полномочия в отношении подчинённых государственных организаций;

4) полномочия в отношении местных исполнительных и распорядительных органов.

Общие полномочия закреплены в гл. 3 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь». К ним относятся полномочия:

в экономической сфере;

в финансовой сфере;

в области науки, образования;

в области культуры, в сфере архивного дела;

в области здравоохранения;

в области социального обеспечения, охраны и оплаты труда;

в области охраны окружающей среды;

в области гидрометеорологической деятельности;

в области обеспечения законности и правопорядка;

в области национальной безопасности и обороноспособности;

в области обеспечения внутренней и внешней политики;

в области кадровой политики;

иные полномочия.

15. Организация работы Совета Министров Республики Беларусь

В деятельности Совета Министров необходимо различать формы работы и формы управленческой деятельности.

Формы работы (проведение заседаний не реже 1 раза в три месяца).

Заседания Совета Министров проходят под председательством Премьер-министра, а при его отсутствии – Первый заместитель Премьер-министра, а при отсутствии и Первого заместителя – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, в ведении которого находятся вопросы экономики. Президент Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.

Исключительно на заседаниях рассматриваются:

вопросы составления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, исполнения республиканского бюджета, формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;

проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;

основные направления внутренней и внешней политики;

вопросы подготовки отчета перед Президентом Республики Беларусь.

Формы управленческой деятельности – правовые и неправовые. Правовая реализуется в правовых актах:1) постановления;2) распоряжения;3) протокольные решения;4) указания;5) поручения.

Основными составляющими организации работы Совета Министров являются:распределение обязанностей между членами Совета Министров;планирование работы Совета Министров;организация подготовки заседаний Совета Министров;организация работы Премьер-министра и его заместителей.

План работы Совета Министров и его Президиума составляется на полугодие и утверждается на заседаниях Президиума путём принятия протокольного решения или специального постановления Совета Министров.

Подготовка заседания Совета Министров начинается с выбора вопросов и определения точной даты заседания.

Правом вносить вопросы на разрешение Правительства обладают только руководители органов государственного управления.

Районные, городские и иные местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации вносят вопросы на рассмотрение Совета Министров через соответствующие органы государственного управления, т.е. облисполкомы (Минский горисполком), министерства и другие органы, подчинённые Совету Министров.

К процедуре внесения вопросов предъявляются определённые требования. Вопросы, вносимые в Совет Министров, должны быть тщательно подготовлены, в том числе и проекты актов. Контроль за соответствием проектов нормотворческой технике и законодательству осуществляет министерство юстиции.

Материалы к заседанию должны быть представлены в Совет Министров не позднее, чем за 15 рабочих дней до установленной даты заседания.

Завершающей стадией рассмотрения вопроса является принятие соответствующего решения, которое впоследствии оформляется в виде постановления.

Работа Премьер-министра и его заместителей заключается не только в участии в заседаниях и их подготовке, но и в повседневной организационно-технической деятельности. Немало вопросов они решают единолично, согласно существующему между ними распределению обязанностей. Их действия в таких ситуациях могут оформляться в виде распоряжений, протокольных решений, указаний и поручений.

В правовой форме выражается лишь часть работы, проводимой Премьер-министром и его заместителями. Повседневная работа находит выражение в разных организационных формах, таки как выезды на места, оказание практической помощи, проведение совещаний, конференций осуществление проверок исполнения, индивидуальные беседы, дача указаний и пр.