2. Работа органов занятости с молодежью

Наибольший интерес в деятельности Центра занятости населения по работе с молодыми специалистами и с молодежью в целом вызывает то обстоятельство, что для подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образо­ванием затрачиваются значительные ресурсы, отдача от которых отсрочена во времени и практически не поддается анализу с пози­ции эффективности. Однако не требует доказательства тот факт, что не­целевое использование специалистов адекватно убыткам, равным затратам на их подготовку. В условиях научно-технической революции общемировую тенден­цию приобретает быстрый рост числа студентов (главным образом в индустриально развитых странах). Актуальной проблема является и для Российской Федерации.

В свою очередь, повышение самостоятельных доходов студентов связано с про­блемой вторичной занятости. Суть проблемы заключается в расста­новке приоритетов самих студентов относительно учебы и работы. В силу этого, как показывает практика, происходит определенное снижение качества подготовки специалиста в силу его увлечения работой во время учебы как деятельностью, уже сейчас дающей возможность удовлетворять множество потребностей на более вы­соком уровне. В то же время, студенту найти адекватно своим запросам оплачиваемую де­ятельность еще более проблематично, чем распределять усилия между учебой и работой. Основными объективными причинами этого являются:

• отсутствие законченного про­фессионального образова-ния;

• отсутствие стажа и относительного опыта работы.

Возможно данная ситуация вызвана тем, что российские студенты очной формы обучения, в отличие от международных стандартов, где учащиеся отнесены к экономически неактивному населению, согласно законодательству РФ относятся к уже занятому населению. Ввиду этого в функции ЦЗН не включена работа с данной категорией молодежи. Согласно законодательству РФ, служба занятости обязана заниматься лишь лицами, имеющими статус безработного, который может быть приобретен об­ратившимися по поводу своего трудоустройства молодыми людьми уже после оконча­ния образовательного учреждения.

Однако с учетом современных экономических ре­алий Центр занятости должен начинать работу со студенческой молодежью уже на ранних этапах обучения. Основными направлениями такого взаимодействия могли бы стать:

• информирование молодых людей о ситуации на рынке труда и рынке обра­зовательных услуг;

• психологическая подготовка будущих специалистов к конкурентной борьбе за рабочие места;

• обучение молодежи типовым моделям поведения при трудоус­тройстве и умению презентовать себя;

• оказание помощи в объектив­ном оценивании себя и своих способностей;

• профессиональная ориентация по наиболее востребованным специальностям.

В целом данное направление работы Центра занятости со студентами можно обо­значить как профилактическое, направленное на предотвращение в будущем длительной безработицы среди выпускников.

Профилактическое направление деятельности со сту­денческой молодежью предполагает организацию мониторинга и прогнозирование конъюнктуры рынка труда с пос­ледующим анализом на предмет потребности в кадрах определен­ных профессий и специальностей.

Следующий этап заключается в профессиональной ориен-тации молодых граждан в соответствии с потреб­ностями экономики для чего целесообразно перепрофили­ровать часть профессиональных образовательных учреждений в соответствии с меня­ющимся спросом на работников различных профессий и, возможно, перейти на регионально-отраслевой принцип планирования потребности в подготовке специалистов всех уровней образования. И, хотя су­ществует формальное правило, согласно которому прием в высшие и средние профессио-нальные учебные заведения должен согласовываться с региональными службами занятости, по сути это остается добрым пожеланием, так как к настоящему моменту не существует методологических и правовых основ для оформле­ния отношений между учебными заведениями и службами занято­сти.

Необходимо также обеспечивать гибкий вход и выход молодых людей из сис­темы профессионального образования в соответствии с потребно­стями рынка труда и личности, для чего целесообразно:

• расширять практику поэтапной аттестации студентов в процессе их обучения и присвоения им на начальных курсах либо рабочей квалификации, либо аттестации по квалифи-кации «тех­ник»;

• формировать систему непрерывного пожизненного профес­сионального обучения, включая обучение на рабочем месте;

• разви­вать возможности самообучения.

Естественно, что реализация этих направлений предпо-лагает взаимодействие с профессиональной школой, которая сейчас не готова руководствоваться принципом оперативного ре­агирования, обусловленного рыночной конъюнктурой.

Кроме этого, по реко­мендации служб занятости, участвующих в мониторинге качества подготовки специалистов, на основе информации о нетрудоспо­собных специалистах, Государственной аттестационной службой Министерства образования и науки РФ целесообразно выда-вать рекламации образовательным учреждениям на качество подготовки их выпускников, в соответ­ствии с которыми образовательным учреждениям может быть предъявлен иск на возмещение затрат на переподготовку этих специалистов в других образовательных учреждениях.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка нетрудоустроенных выпускников, которым специалисты Центра занятости не смогли подобрать подходя-щую работу в связи с ее отсутстви­ем, осуществляются в учебных центрах или образовательных уч­реждениях в соответствии с заключенными со службой занятости догово-рами по согласованным профилям подготовки. Однако действительно ориентированная на рынок система профессио-нального образова­ния должна практически исключить направ-ление деятельности, связанное с переподготовкой выпуск-ников.

Вторичная занятость студенческой молодежи также должна находить свое отражение в профилактическом направлении деятельности ЦЗН. Даже временная занятость молоде­жи способствует воспитанию трудовых навыков и трудовой актив­ности, экономической самостоятельности, ответственности, дисциплинированности. Оплата труда при этом производится работодателем, а финансирование создания временных рабочих мест должно осуществляться службой занятости совместно с заинтересованными сторонами.

Потребность в адаптации к рыночной среде становится особен­но насущной у выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений. Трудо-устройство на рынке труда предполагает конкуренто-способность, адекватную заявленным дипломам о профес-сиональном образовании и претензиям их обладателей. Поэтому проблема создания условий для трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений сохраняет свою актуальность. Эффективное функционирование Центра занятости в этом направлении возмож­но при постепенном переходе к гарантированному трудоустройству выпускаемых специалистов.

Согласно Положению «О реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2001г. № 21, «выпускниками» считаются безработные граждане, окончившие образовательные учреждения в 12-месячный период, предшествующий дате призна­ния их безработными.

Гарантированное трудоустройство выпускников возможно через разработку организационных и экономических (помимо правовых) мер, обеспечивающих приоритет выпускников вузов и ссузов в приеме на предприятия и в учреждения всех форм собственности.

Необходи­мость обновление кадрового потенциала предприятий и учреждений за счет трудоустройства моло­дежи, получившей современное профессиональное образование, продиктовано потребностями современнлй российской экономики. По оценкам Института экономики РАН, из 9 тысяч отечественных предприятий - кандидатов в банкроты - подавляющее большинство потерпели неудачу вследствие ошибок в управлении, из-за неумения орга­низовать дело в современных рыночных условиях. Кроме этого, реализация развития пред­принимательских способностей граждан посредством института профессионального образования делает возможным активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспече-ние, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т.п.).