2. Понятие «занятости»

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не проти­воречащая законодательству РФ и приносящая им заработок или трудовой доход (далее - заработок).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному или твор­ческому труду. Насильственное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается (если иное не предусмотрено законом). Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной или иной ответственности.

Занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору (контракту), в том чис­ле выполняющие работу за вознаграждение на условиях пол­ного либо неполного рабочего времени;

2) имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные и временные работы;

3) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продук­цию по договорам;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (по договорам, заключенным с инди­видуальными предпринимателями, авторским договорам, члены производ-ственных кооперативов или ар­телей);

6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачивае­мую должность;

7) проходящие военную службу, а также службу в органах внут­ренних дел и учреждениях (органах) уголовно - исполнитель­ной системы;

8) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной служ­бы занятости населения;

9) временно отсутствующие на рабочем месте в связи:

• с нетру­доспособностью,

• отпуском,

• переподготовкой, повышением квали­фикации,

• приостановкой производства, вызванной забастовкой,

• призывом на военные сборы,

• привлечением к мероприятиям, свя­занным с подготовкой к военной службе,

• исполнением других го­сударственных обязанностей или иными уважительными причи­нами;

10) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и ре­лигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

3. Государственная политика в области содействия занятости населения

В Российской Федерации проводится политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Основные направления государственной политики в области содействия занятости населения:

1) Развитие трудовых ресурсов.

2) Обеспечение равных возможностей всем гражданам Рос­сийской Федерации независимо от национальности, пола, воз­раста, социального положения, политических убеждений и от­ношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

3) Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека.

4) Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду.

5) Обеспечение социальной защиты в области занятости на­селения.

6) Проведение специальных мероприятий, способствую­щих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске рабо­ты, а именно:

• инвалидам;

• гражданам, имеющим на содержании лиц, которым необходимы по­стоянный уход, помощь или надзор;

• лицам, осужденным к лише­нию свободы и не обеспеченным работой по независящим от них причинам;

• лицам, освобожденным из мест лишения свобо­ды;

• молодежи в возрасте до 18 лет и впервые ищущим работу;

• лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту);

• беженцам и вынужденным переселенцам;

• гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;

• одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;

• семьям, в которых оба родителя при­знаны безработными;

• гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

7) Предупреждение массовой и сокращение длительной (бо­лее одного года) безработицы.

8) Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих труд­ности в поиске работы.

9) Сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения - с согласованностью их дей­ствий при реализации федеральной программы содействия за­нятости населения.

10) Координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики государства, включая:

• инвестиционно-структурную политику,

• социальное обеспечение,

• регулирование роста и рас­пределение доходов,

• предупреждение инфляции.

11) Координация деятельности государственных органов профессиональных союзов, иных представительных органов работ­ников и работодателей в разработке и реализации мер по обес­печению занятости населения.

12) Обеспечение занятости в местах проживания коренных ма­лочисленных народов и других национальных меньшинств РФ с учетом их национальных и культурных тра­диций, а также исторически сложившихся видов занятости.

13) Международное сотрудничество в решении проблем заня­тости населения, включая вопросы, связанные с трудовой дея­тельностью граждан Российской Федерации за пределами тер­ритории Российской Федерации и иностранных граждан на тер­ритории Российской Федерации, а также соблюдение международных трудовых норм.

Контрольные вопросы:

1. Какими основными нормативно-правовыми актами регулируются отношения в сфере занятости населения в РФ?

2. Какие полномочия имеют федеральные органы государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения?

3. Какие вопросы в области содействия занятости населения решают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией?

4. Имеет ли право какой-либо орган государственной власти распоряжаться способностями граждан к труду?

5. Какие категории граждан Российской Федерации считаются занятыми?

6. Какие основные направления государственной политики РФ в области содействия занятости населения являются приоритетными?

Литература:

1. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство. - М, 2004.

2. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

3. Кузьмин С.А. Занятость: Стратегии России.- М., 2001.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М., 2006.

5. Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»//Собр. закон. РФ. - 2005. - №43.