3. Анализ и прогнозирование рынка труда

При анализе и прогнозировании рынка труда, как в целом по России, так и по отдельным регионам, работники службы занятости населения рассматривают определенные показатели.

Основные показатели для анализа и прогнозирования

рынка труда:

1) Спрос на рабочую силу - определяется числом вакансий, раздельно:

• по новым рабочим местам;

• по рабочим местам, на замену выбывшим по причинам текучести кадров;

• по иным причинам, предусмотренным законом.

2) Предложение рабочей силы – это различные категории граждан, ищущих работу.

3) Распределение рабочей силы на рынке труда по спо­собу поиска рабочего места, т.е.:

• самостоятельно ищут работу;

• ищут работу через службу занятости,

а также на основании прогноза:

• будут искать работу;

• сумеют найти работу (с разбивкой по годам).

4) Численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйст­ве, а также, какое количество из них зарегистрировано в качестве безработных.

Практические работники рассматривают рынок труда, прежде всего, функционально, т.е. как механизм купли-продажи рабочей силы, учитывающий соотношение спроса и предложения. Механизм купли-продажи рабочей силы опосредует деление эко­номически активного населения по определенным критериям.

Основные критерии деления экономически

активного населения:

1) количество занятых граждан – т.е. покинувших рынок труда;

2) количество граждан, продол­жающих искать рабочее место – т.е. остающихся на рынке труда;

3) распределение занятых граждан по рабочим местам, с учетом аспектов:

• профессионально-квалификационного;

• отраслевого;

• территориального

• демографического.

Однако рассмотрение всего экономически активного населения как пребывающего на рынке труда необоснованно выделяет пробле­мы обращения рабочей силы как товара и затеняет главную функцию занятого на­селения - продуктивный труд.

Именно поэтому проблема безработицы, непосредственно касающаяся менее 10% экономически активного населения России (9,4 % по методике МОТ и 3,7 % по методике ФСЗ – таблица 1), практически превратилась в главную пробле­му занятости населения, тогда как вопросы повышения эффективности занятости, связанные с главным предназначением более 90 % экономически активных граждан, оказались вытес­ненными на второй план. При этом, именно радикальное решение вопросов повышения эффектив­ности занятости является важнейшим условием перехода страны от экономического спада к экономическому росту, от чего зависит ее будущее.

4. Инфраструктура рынка труда

Рыночная экономика немыслима без специфических механизмов управления, в которых сочетается саморегуляция и государственное вмешательство в экономику. Институ-циональное обеспечение механизма регулирования рынка труда и других, связанных с ним рынков, достигается созданием разветвленной инфраструктуры, включающей целый набор элементов (институтов).

Основные элементы инфраструктуры рынка труда:

1) Комплекс регулирования заработной платы – законы и иные нормативные акты, соглашения, коллективные договоры, арбитраж и т.п.

2) Комплекс регулирования компенсаций – пособия по безработице, стипендии в период профессиональной переподготовки, подъемные при переездах к новому месту работы и жительства.

3) Структуры по рассмотрению трудовых споров - например, трехсторонние комиссии, с участием представителей работодателя, наемных работников, органов власти.

4) Сеть различных государственных внебюджетных фондов.

5) Государственная служба занятости и трудоустройства.

6) Негосударственные рекрутерские агентства по набору персонала.

7) Информационные центры.

8) Профсоюзы наемных работников.

9) Союзы работодателей.

10) Система профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Это первичные элементы инфраструктуры рынка труда. Кроме этих элементов прямое отношение к инфраструктуре рынка труда имеют и различные социальные институты, связанные:

• с воспроизводством рабочих мест;

• с сохранением и развитием рабочих мест;

• с инвестиционными процессами;

• с механизмами, обеспечивающими конкурентоспособность новых и модернизируемых рабочих мест и т.д.

Чтобы быть действенным рычагом регулирования рынка, инфраструктура должна достигнуть необходимой степени развития.

Основные показатели развитости инфраструктуры

рынка труда:

• не просто нали­чие службы занятости, а достаточно развитая сеть ее учреждений, обеспечивающая реальную доступность пользования ее услугами;

• не просто наличие законов о заработной плате и компенсациях, а нормативное урегулирование важнейших в данной сфере правоотношений, не допускающее безнаказанности при невыплатах зарплат, пенсий, стипендий.

В последнее время в научный оборот введено понятие «инфраструктура трудового посредничества», понимаемое как подсистема инфраструктуры рынка труда.

Инфраструктура трудового посредничества (ИТП) – это совокупность государственных и коммерческих служб, способствующих согласованию спроса и предложения на рабочую силу и направленных на развитие экономики и обеспечение трудовой деятельности людей.

Отсутствие каких-то элементов инфраструктуры может привести к тому, что процесс, начатый на одном рынке, не получил полного заверше­ния на другом рынке. Например, процесс может начаться на рынке учебных услуг, а завершиться на рынке труда, где обнаружится, что в си­лу тех или иных причин профессионально подготовленные работники оказываются невостребованными работодателями.

Поэтому, рассмотрим ситуацию, достаточно часто возникающую на рынке учебных ус­луг. Инфраструктура данного рынка, чтобы быть действенной, должна обладать способностью четко зафиксировать обязательные элементы.

Обязательные элементы инфраструктуры

рынка учебных услуг:

1. Предмет купли-продажи – это учебная услуга, которая должна обеспечить подготовку (переподготовку) специалиста по определенной специальности и уровню квалификации.

2. Субъекты (участники) рыночной сделки - это:

• заказчик учебной услуги;

• обучаемый;

• обучающий.

3) Ответственность и права участников сделки:

а) Ответственность и права Заказчика:

• ответственность за выбор профиля подготовки (профессия, специальность) и ypoвня будущей квалификации обучаемых;

• ответственность за своевременную оплату оказанной учебной услуги;

• право получить подготовленного в соответствии с заказанной учебной услугой специалиста.

б) Ответственность и права Обучающего:

• ответственность за обеспечение заказанного профиля и качества обучения;

• право на своевременную оплату оказанной услуги.

в) Ответственность и права Обучаемого:

• ответственность за необходимое усердие по овладению знаниями и навыками;

• ответственность за своевременную плату за обучение (в случае платного обучения);

• право на получение качественной учебной услуги.

Инфраструктура рынка учебных услуг окажется способной обеспечить соблюдение сторонами сделки своих прав и обязанностей только в случае ее достаточной институциональной оснащенности - т.е. в случае наличия всех необходимых элементов, обеспечивающих регламентацию и механизм реализации всех процедур по сделкам, заключаемым на рынке учебных услуг. В частности, должна быть обеспечена возможность и необходимость заключения контрактов, четко фиксирующих ответственность, права и механизм реализации обязательств из заключаемых сделок на рынке учебных услуг.

В этом случае весь цикл действий и процедур, начиная от заказа на учебную услугу и до выпуска подготовленных специалистов, совершается именно на данном рынке. Это позволит строго соблюсти условия контракта, своевременно внести в процесс обучения необходимые коррективы, а в случае необходимости возложить материальную или иную ответственность на сторону, допустившую отклонение от условий контракта.

Если же в инфраструктуре рынка учебных услуг окажутся изъяны и прорехи, это отрицательно отразится на качестве оказываемой услуги и на реализации механизмов контроля и ответственности. Так, например, отсутствие четкой системы оформления контрактов может повлечь ошибочный выбор профиля подготовки, неудачный подбор учебного заведения, контингента обучаемых и т.п.

Если надлежащие контроль и оформление не обеспечены инфраструктурой, то изъяны, допущенные в процессе оказания учебной услуги, могут проявиться уже не на рынке учебных услуг, а на рынке труда, где с запозданием обнаруживается, что на уже подготовленных специалистов такого-то профиля и такого-то уровня квалификации нет спроса. Но к этому времени обычно уже не­возможно что-либо подкорректировать, степень вины и ответственности участников сделки установить трудно. В результате участники рыночной сделки и общество в целом терпят материальный и моральный ущерб, который не всегда возможно компенсировать.

Поэтому формирование инфраструктуры рынков вплоть до возможно более полного наполнения ее всеми необходимыми институтами, а также совершенствование систем документиро-вания является непременным условием отработки механизма регулирования рыночного хозяйства.

Контрольные вопросы:

1. Какие основные недостатки присущи расширительной трактовке рынка труда?

2. В чем специфика купли-продажи рабочей силы?

3. На какие категории делится экономически активное население?

4. Что представляют собой субъекты и объект рынка труда?

5. В чем разница между рынками В чем сущность рынка труда?

6. Каковы функции рынка труда?

7. труда и рабочих мест?

8. Какими категориями граждан определяются границы рынка труда?

9. Проанализируйте состав трудового потенциала страны на начало 2000-х годов.

10. В чем разница расчета показателей трудового потенциала по методикам Федеральной службы занятости и Международной организации труда?

11. Какие основные показатели применяются для анализа и прогнозирования рынка труда?

12. Что такое инфраструктура рынка труда?

Литература:

1. Антосенков Е.Г. Социально-трудовые проблемы российской экономики. – М., 1995.

2. Бушмарин В.И. Аномалии российского рынка труда // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - №2.

3. Горисов С.П. Основные характеристики Российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста // Трудовое право. – 2004. - №10.

4. Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: что впереди? //Вопросы экономики. - 2003. - № 4.

5. Катульский Е. Мотивация на рынке труда // Вопросы экономики. – 1997.- №2.

6. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. – 1998. - №1.

7. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения. – М., 2005.

8. Маслова И.С. Эффективная экономика и рынок рабочей силы // Вестник статистики. – 1990. - №12.

9. Павленков В.А. Рынок труда. – М., 1992.

10. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. – М., 2000, 2001, 2002.

11. Россия в цифрах / Госкомстат России. – М., 1997, 1998, 1999.

12. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию. Итоги и перспективы. - М., 2003.

13. Рынок труда / Под ред. Буланова B.C. - М., 2003.

14. Социальная политика: учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М., 2006.

15. Экономика труда и социально-трудовые отношения/ Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М., 1996.