16 Декларирование безопасности опасного промышленного объекта

Декларирование – одна из форм предоставления информации, закрепленная законодательно в странах Европейского сообщества для опасных промышленных объектов. Основная цель декларирования безопасности – заставить предприятие (ОПО) провести оценку опасностей и информировать об этих опасностях компетентные органы.

Декларация должна включать:

- информацию об объекте и процессах на нем с целью определения характера и масштабов использования опасных веществ;

- перечень мер, направленных на безопасное функционирование объекта и на контроль за отклонениями от обычного режима работ;

- идентификацию типа возможной аварии, ее вероятность и возможные последствия;

- инструкции на случай аварийной ситуации на объекте.

Декларация безопасности должна обновляться либо через определенные промежутки времени, установленные законодательством, либо в случаях внесения изменений на объекте, либо получения новой информации об опасных веществах.

При размещении промышленного объекта должны учитываться возможные отрицательные воздействия на окружающую среду и население. Законодательно устанавливается процедура получения разрешения на размещение промышленного объекта, обеспечивающее участие в нем государства, предпринимателя и общественности.

Политика правильного размещения объекта применяется только к новым объектам. Что касается уже существующих, то она может быть направлена на ограничение развития районов в непосредственной близости от промышленных объектов. В развитых странах, таких как Нидерланды, Бельгия, Япония, в определенных случаях правительство компенсирует населению затраты на переселение из особо техногенно-опасных регионов.

17 Государственный контроль и надзор за промышленной безопасностью

Система надзора и контроля объектов повышенной опасности должна строиться на государственном уровне, т.е. должен существовать специальный орган, ответственный за промышленную безопасность и охрану труда. В России, например, Госатомнадзор РФ – государственная организация, занимающаяся надзором за безопасной эксплуатацией объектов ядерной энергетики (АЭС, АТЭЦ и др.).

Госатомнадзор организует и осуществляет государственное регулирование и надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе с целью обеспечения безопасности персонала ядерно- и (или) радиационно–опасных объектов и населения, защиты окружающей среды.

Основной задачей Госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, рациональным использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в промышленности осуществляется Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Гостехнадзор) и его местными органами. Надзор осуществляется также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

На Гостехнадзор возложены следующие функции:

- осуществление государственного регулирования промышленной безопасности и надзора за соблюдением предприятиями и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности и безопасной эксплуатации оборудования;

- разработка и осуществление мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

Госгортехнадзору предоставлено право:

- проводить проверки предприятий по вопросам, относящимся к его компетенции;

- давать руководителям предприятий и гражданам обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, хранению и использованию взрывчатых материалов, а также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации технологических процессов и оборудования;

- утверждать нормативно–технические документы, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами;

- давать обязательные для исполнения предписания о приостановлении работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности, а также указания о выводе людей, когда создается угроза их жизни или при возникновении аварии, а в случае необходимости – приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование.

Основная задача подобных органов – контролировать соблюдение требований действующего законодательства в области экологической и промышленной безопасности.