- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •9. Основные теории мсу.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
47. Организация работы представительных органов мсу.
Закреплена в уставе. Депутаты из своего состава они выбирают председателя, который организует работу: созывает и ведет заседания, подписывает решения. Если есть глава МО, то она- председатель. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, контроля за исполнением, орган МСУ образует из числа депутатов комиссии, комитеты. Они подконтрольны и подотчетны ПО. Решения рекомендательные. Депутаты могут объединяться 1)в группы (фракции), которые регистрируются в ПО. Их права по участию в работе ПО определяются его регламентом, положениями о депутатских группах и фракциях 2) в территориальные депутатские группы, взаимодействующие с расположенными на их территории учреждениями И ТОС. ДТГ изучают общественное мнение. Правовое, организационно-методическое, информационное и мат- -тех обеспечение деятельности ПО через аппарат.
Организация работы ПО МСУ определяется регламентом, в котором устанавливается порядок созыва сессии, проведения заседания и принятия решений. Сессия - это промежуток времени, в течение которого происходят пленарные заседания ПО и его комиссий. Не реже 1 раза в месяц. На сессии решаются вопросы исключительного ведения ПО МСУ.В уставе МО или в регламенте работы ПО указывается периодичность проведения заседаний. На сессиях решения принимаются в коллегиальном порядке(кворум- минимальное необходимое число депутатов для принятия решения), т.е. заседания правомочны, если зарегистрировано 2/3 депутатов, а акты приняты, если проголосовало более 1\2. Заседания могут быть: 1)очередными (проводятся планово, в сроки) и внеочередными(по мере необходимости)2) пленарными ( в работе принимают участие все депутаты одновременно) и проводимыми по комиссиям и комитетам (депутаты предварительно обсуждают вопросы, планируемые к внесению на рассмотрение ПО), 3) открытыми и закрытыми (проводятся в особых случаях). Помимо депутатов на закрытых заседаниях, могут присутствовать глава МО образования и прокурор. Иногда проводят выездные заседания ПО МСУ с целью приближения депутатов к избирателям.
Председательствующий на заседаниях ПО организует и ведет заседания, осуществляет контроль за соблюдением регламента и подписывает протокол сессии. Депутат ПО принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и работает, как правило, на непостоянной основе. Но ПО вправе принять решение о работе всех депутатов (или части) на постоянной основе.
48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
Депутат может быть: 21 год, активное избирательное право. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа МСУ нового созыва. Срок полномочий- уставом( от 2 до 5). Работают на непостоянной основе, но если на постоянной основе, он не вправе: заниматься предпр и иной оплачиваемой деятельностью(кроме педагогической, научной и творческой), быть одновременно депутатом других ПО. Не может быть: задержан (если не на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ. Депутатский индемнитет: 1) обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, а также на оплату труда 2) не может быть привлечен к у или а ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.( кроме публичных оскорблений, клеветы). Нет императивного мандата, т.е. предписания депутату претворять в жизнь наказы избирателей. Полномочия прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства 8) отзыва избирателями;9) досрочного прекращения полномочий.
