- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
Метод МП - совокупность средств правового регулирования самоуправленческих отношений, составляющих предмет данной отрасли права. МП. 2 основных метода: императивный и диспозитивный. В основе диспозитивного- дозволение, признающее равноправие сторон. Присущ отраслям частного права: гражданскому, семейному и др. От имени м образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы МСУ. При формировании м собственности органы МСУ приобретают движимое и недвижимого имущества путем заключения договоров купли-продажи и т.д. При регулировании властной деятельности органов МСУ- императивный метод, где отношения соподчиненности субъектов правоотношений, обязательность решений органов МСУ для населения. И метод предусмотрен для депутатов и выборных должностных лиц. Используются в МП и запреты -способ ю воздействия на поведение субъектов права, применяется в обоих методах(запрет лишать население независимо от его численности права на осуществление МСУ). В МП используется также метод гарантий, который широко применяется на Ф уровне: г приняло на себя обязанность обеспечить судебную защиту прав МСУ и его организационную, финансовую, экономическую самостоятельность. Метод рекомендаций: принятие на ф уровне и уровне субъектов актов, адресованных органам МСУ и носящих рекомендательный характер( такие акты призваны способствовать осуществлению местной власти, не нарушая принципа ее отделения от г). В МП имеет место синтез методов правового регулирования, что обусловлено предметом МП и комплексным характером отрасли МП.
5. Мп отношения и их субъекты.
МП отношения – форма общественных отношений, возникают на основе норм МП, юридических фактов в сфере МСУ. Включает: субъект, объект, юридическое и фактическое содержание( юридическая связь), основания возникновения МП отношений( как причину, порождающую юридические последствия). Субъекты-участники МП отношений, наделенные правами и обязанностями по решению вопросов местного значения либо регулированию самоуправленческих отношений. 2 группы субъектов: решают вопросы, содействуют решению вопросов. Население, группы граждан с избирательным правом, органы МСУ- субъекты МП отношений. Должны обладать право- и дееспособностью, организации должны обладать правосубъектностью и деликтоспособностью( иногда). МП отношения имеют широкий перечень субъектов: а)коллективные( население в целом, муниципальные образования, группы граждан, жителей, поселений( при подаче петиции, правотворческой инициативе), администрации, контрольные органы, избирательные комиссии, партийные организации). Б)Индивидуальные( граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, депутаты, глава муниципального образования). ЮФ- события и деяния, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей участников самоуправленческих отношений. Пример: назначение выборов, стихийные бедствия. Объект- имущественные и неимущественные блага, которые связаны с имущественными. Объекты- материальные(услуги).
Особенности МП отношений: 1)приобретают черты отношений других отраслей права 2)основные субъекты- органы МСУ, население- всегда 1 из сторон отношений, а также м учреждения, действующие от имени м образования 3) объектами МП отношений являются имущественные и неимущественные блага, связанные с решением вопросов местного значения. Классификация МП отношений: 1. По субъектам(обе стороны- органы м образования, а) с 1 стороны- м образования, с другой- ФЛб) с 1- органы м образования, с другой- органы г власти).