- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •9. Основные теории мсу.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
1.Понятие и предмет мп.
Отрасль МП- совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления населением в РФ МСУ, т.е. деятельности по решению вопросов местного значения. Эта отрасль носит комплексный, производный от других отраслей характер; нормы МП, составляющие содержание МП, являются нормами и других отраслей права.
МП- термин латинского происхождения, означает «брать ношу на себя», «СУ под свою ответственность». Предметом отрасли МП являются общественные отношения самоуправленческого характера, возникающие в процессе решения населением вопросов местного значения. Этот предмет имеет свою внутреннюю структуру.
Можно выделить несколько групп общественных отношений: 1) характеризующие место СУ в системе народовластия 2) связанные с территориальной организацией МСУ 3) организационно- правового характера: при использовании непосредственных форм, отношения по организации и деятельности органов МС, подконтрольные органы, компетенция МСУ, ответственность МСУ перед населением, государством, ФЛ и ЮЛ; Финансовые, экономические, бюджетные отношения МСУ.
2. Нп источники мп.
Источники отрасли МП- формы выражения норм МП. Эти формы: НПА, правовые обычаи, договоры, международные договоры. Виды источников: 1. НПА: а) КРФ(гл.8; ст.3,8,9,12,32) б) уставы субъектов РФ( специальные разделы по МСУ) в) КЗ РФ г)ФЗ(а) комплексные- нормы отрасли права(не МП), регулирующие частично правоотношения МСУ(ГК, ЗемК, градостроительный) б) специальные- основное назначение- регулировать МСУ) д)указы президента е)постановления правительства ж)акты- инструкции межотраслевого характера органов з)законы субъектов РФ и)уставы муниципальных образований к)международные договоры РФ( Европейская Хартия МСУ). К)Постановления КС. 2. Правовые обычаи.
3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
Устав м образования- документ комплексного нормативного характера, призванный закрепить правовой статус м образования(ФЗ 1995 «Об общих принципах организации МСУ в РФ ). Характеристика: 1) обладает признаками учредительного документа(учреждается система, структура МСУ; требование —наличие выборного органа) 2) принимается населением или его представительным органом 3) является актом всеобъемлющего характера 4) служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного м образования. Обязательно должны быть закреплены вопросы: 1)границы и состав территории МО 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению МО 3)формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; 4)структура и порядок формирования органов МСУ 5) наименование и полномочия органов МСУ, срок полномочий, основания и виды ответственности, порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прёкращения полномочий органов МСУ, их статус и социальные гарантии, основания и порядок прекращения их полномочий; гарантии их прав. 6) условия и порядок организации м службы; 7) экономическая и финансовая основа осуществления МСУ, порядок распоряжения м собственностью; 8) вопросы организации МСУ, обусловленные компактным проживанием на территории м образования национальных групп с учетом местных традиций. Перечень вопросов не закрытый, обязательный, подлежит официальному опубликованию, только после этого он вступает в силу после г регистрации( основание для отказа- противоречие КРФ,ФЗ, законам субъекта, может быть обжалован гражданами в судебном порядке).