
- •В.З. Суб'єкти і об'єкти охорони праці
- •1. Міжнародні норми в галузі оборони праці
- •1.1.1. Поняття соціального партнерства та його суб'єкти
- •1.1.2. Соціальне партнерство в Європейському Союзі
- •1.2. Соціальна відповідальність
- •Прозорість
- •Етична поведінка
- •Зацікавлені сторони організації
- •Правові норми
- •6Міжнародні норми
- •7Права людини
- •10 Принципів Глобальної о договору оон:
- •1.2.3. Стандарт за 8000 «Соціальна відповідальність»
- •Стандарт «Кодекс поведінки для електронної галузі»
- •Міжнародний стандарт ізо 26000 «Настанова по соціальній відповідальності»
- •Очікування суспільства
- •Визнання організацією своєї соціальної відповідальності
- •1.2.4.5. Зобов'язання організації у сфері охорони праці
- •1,3,4.6. Впровадження заходів соціальної відповідальності
- •1,2.4.6. Досягнення переваг
- •1.4.3. Тристороння декларація принципів, що стосуються багатонаціональних корпорацій і соціальної політики
- •1.4.4. Основні Конвенції моп в галузі охорони праці
- •1.3. Законодавча основа Євросоюзу з питань охорони праці
- •1.3.1. Хронологія найважливіших кроків єс в галузі охорони праці
- •Соціальні положення основного європейського законодавства
- •Директиви з охорони праці
- •Програми дій єс з охорони праці
- •Рамкова директива 89/391/єс «Про введення заходів, що сприяють поліпшенню безпеки та гігієни праці працівників»
- •1.4. Трудові норми Міжнародної організації праці
- •1.4.1. Конвенції та Рекомендації моп
- •1.4.2. Декларація моп основних принципів та прав у світі праці
- •2. Правові основи оборони праці в Окраїні
- •2.1. Основні законодавчі акти з охорони праці
- •Основні Закони України, що визначають вимоги охорони праці
- •2.2. Закон України «Про охорону праці»
- •2.2.1. Основні принципи державної політики в галузі охорони праці
- •Обов'язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці.
- •2.2.5. Найважливіші надбання закону «Про охорону праці»
- •2.2.6. Відповідальність за порушення законодавства про охорону праці
- •2.2.7. Види відповідальності, які можуть застосовуватися з ініціативи посадових осіб Держгірпромнагляду
- •2.3. Нормативно-правові акти з охорони праці
- •2.3.1. Структура кодування нпаоп
- •2.3.2. Реєстр нпаоп
- •2.4. Стандарти в галузі охорони праці
- •2.4.1. Система стандартів безпеки праці (ссбп)
- •2.4.2. Стандарти України з охорони праці
- •2.5. Нормативні акти з охорони праці, що діють на підприємстві
- •2.5.1. Склад і структура нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві
- •2.5.2. Інструкції з охорони праці
- •2.6. Фінансування охорони праці
- •3. Верховне управління обороною праці
- •3.1. Система державного управління охороною праці в Україні
- •3.2. Компетенція та повноваження органів державного управління охороною праці
- •3,2.1. Кабінет Міністрів України
- •Держгірпромнагляд
- •Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади
- •3.2.4. Рада міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві держадміністрації
- •Органи місцевого самоврядування
- •Об'єднання підприємств
- •3.3. Національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення
- •3.4. Державний нагляд за охороною праці
- •3.4.1. Органи державного нагляду за охороною праці
- •3.4.2. Держгірпромнагляд України
- •3.4.3. Права і відповідальність посадових осіб Держгірпромнагляду
- •3.4.4. Перелік питань для здійснення планових заходів
- •3.5. Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці
- •Вимоги закону «Про охорону праці» до організації громадського контролю
- •Уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони
- •3.5.3. Обов'язки уповноважених з питань охорони праці
- •3.5.4. Права уповноважених з питань охорони праці
- •4. Організація оборони праці на підприємстві
- •4.1. Служба охорони праці на підприємстві
- •4.1.1. Основні завдання служби охорони праці
- •4.1.2. Функції служби охорони праці
- •4.1.3. Структура і чисельність служби охорони праці
- •4.1.4. Права працівників служби охорони праці
- •4.2. Комісія з питань охорони праці підприємства
- •4.2.2. Основні завдання Комісії
- •4.3. Система управління охороною праці на підприємстві
- •4.3.1. Забезпечення функціонування суоп
- •4.3.2. Побудова суоп на підприємстві
- •4.3.3. Розробка і впровадження суоп
- •4.6.2. Аналітична частина Плану: аналіз небезпеки підприємства (об'єкта)
- •4.6.3. Оперативна частина пгіас
- •4.7. Кольори, знаки безпеки та сигнальна розмітка
- •4.4. Примірний розподіл функціональних обов'язків з охорони праці керівників, посадових осіб і фахівців підприємства
- •4.5. Планування заходів з охорони праці
- •4.5.1. Види планування заходів з охорони праці
- •4.5.2. Контроль стану охорони праці
- •4.5.4. Облік і аналіз показників охорони праці
- •4.6. Плани локалізації і ліквідації аварійних ситуацій й аварій
- •4.8. Стимулювання діяльності з охорони праці
- •5. Навчання з питань охорони праці
- •5.1. Навчання з питань охорони праці при прийнятті на роботу і в процесі роботи
- •5.1.1. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці працівників
- •5.1.2. Спеціальне навчання і перевірка знань з питань охорони праці
- •5.1.3. Навчання з питань охорони праці посадових осіб
- •5.2. Вивчення основ охорони праці у навчальних закладах і під час професійного навчання працівників
- •5.3. Інструктажі з питань охорони праці
- •5.3.2. Порядок проведення інструктажів для працівників
- •5.3.3. Порядок проведення інструктажів з питань охорони праці для вихованців, учнів, студентів
- •5.4. Стажування (дублювання) та допуск працівників до роботи
- •5.5.1. Основні завдання та напрямки роботи кабінету промислової безпеки та охорони праці
- •Організація рсботи кабінету
- •Оснащення кабінету
- •5.5.4. Регіональні та галузеві кабінети
- •6. Шравматизм та професійні захворювання
- •6.1. Розслідування та облік нещасних випадків на виробництві
- •6.1.1. Обов'язки роботодавця щодо розслідування нещасних випадків
- •6.1.2. Обставини, за яких проводиться розслідування
- •6.1.3. Встановлення зв'язку нещасного випадку з виробництвом
- •6.1.4. Основні документи з розслідування
- •6.1.4. Основні документи з розслідування
- •6.1.6. Спеціальне розслідування нещасних випадків
- •6.2. Розслідування та облік випадків хронічних професійних захворювань і отруєнь
- •6.3. Розслідування та облік нещасних випадків невиробничого характеру
- •6.4. Розслідування та облік аварій
- •6.5. Дослідження виробничого травматизму
- •6.5.1. Звітність та інформація про нещасні випадки, аналіз їх причин
- •7. Соціальне страхування від нещасного випадку та професійного захворювання
- •7.2. Принципи та види страхування
- •7.2.1. Основні принципи страхування від нещасного випадку
- •7.2. Принципи та види страхування
- •7.2.1. Основні принципи страхування від нещасного випадку
- •Суб'єкти та об'єкти страхування
- •7.2.4. Страховий ризик і страховий випадок
- •7.3. Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •7.3.1. Правління Фонду
- •Виконавча дирекція Фонду
- •Страхові експерти з охорони праці
- •7.4. Фінансування страхових виплат, соціальних послуг та профілактичних заходів
- •7.4.1. Джерела фінансування Фонду
- •7.4.3. Страхові виплати
- •7.5.1. Обов'язки Фонду
- •7.5.2. Права та обов'язки застрахованої особи
- •Права та обов'язки роботодавця як страхувальника
- •Вирішення спорів
- •8. Інтегровані системи менеджменту в галузі охорони праці
- •8.1. Поняття інтегрованої системи менеджменту в галузі охорони праці
- •8.2. Елементи системи управління охороною праці (он5а5 18001:2007)
- •8.2.2. Політика в галузі охорони праці
- •8.2.3.1. Ідентифікація небезпек, оцінка ризиків і визначення управлінських заходів
- •Законодавчі та інші вимоги
- •Цілі та програми
- •8.2.4.1. Ресурси, функції, обов'язки, відповідальність і повноваження
- •8.2.4.2. Компетентність, навчання, поінформованість
- •Обмін інформацією, залучення працівників та консультації
- •Документація
- •8.2.5. Перевірки і коригувальні дії
- •8.3. Галузеві системи управління охороною праці
- •8.3.1. Мета та принципи функціонування
- •8.3.2. Організаційна структура
- •8.3.3. Функціональні задачі суопг по рівнях управління
- •8.3.4. Основні показники ефективності функціонування
- •8.4. Регіональні системи управління охороною праці
- •8.4.1. Мета та основні принципи функціонування
- •8.4.2. Служби охорони праці місцевих державних адміністрацій
- •8.4.3. Основні функції управління охороною праці в суог1р
- •8.4.3.1. Прогнозування і планування робіт з охорони праці.
- •5.4.3.4. Контроль, облік, аналіз функціонування суоіір Обласна та районні державні адміністрації:
- •9. Міжнародне співробітництво в галузі оборони праці
- •9.2. Всесвітня організація охорони здоров'я
- •9.6.2. Модельні закони снд
- •9.6.3. Консультативна Рада з питань праці, міграції та соціального захисту населення
8.3.2. Організаційна структура
Функціональними об'єктами управління охороною праці в галузі є різні напрямки діяльності підприємств, установ, організацій галузі.
Організаційними об'єктами управління є ланки організаційної структури всіх рівнів ієрархії управління галуззю.
Організаційна структура управління охороною праці, ідо відповідає організаційній структурі управління галуззю, представлена на рис. 8.8.
Організаційна структура галузевої системи управління охороною праці включає чотири рівні управління.
Перший рівень - рівень загальнодержавного управління, здійснюється галузевим Міністерством, іншим центральним органом державної виконавчої влади.
Другий рівень - регіональний рівень управління, здійснюється державним органом управління області.
Третій рівень - рівень місцевого самоврядування, здійснюється місцевим (муніципальним) органом управління. '
Четвертий рівень - рівень управління організації, здійснюється безпосередньо роботодавцем через службу охорони праці та керівників структурних підрозділів.
СУОПГ забезпечує виконанні таких основних функцій: ^ прогнозування; ^ планування; ^ організація; ^ координація; ^ стимулювання; ^ контроль; ^ облік; ^ аналіз.
Діяльність керівників і фахівців органів управління галуззю в сфері охорони праці регламентується законодавчими й іншими нормативно- правовими актами з охорони праці, а також їхніми посадовими обов'язками по охороні праці.
Діяльність працівників регламентується інструкціями з охорони праці і безпеки.
Посадові обов'язки керівників і фахівців і інструкції з охорони праці для працівників розробляються відповідно до законодавчих і інших нормативно- правових актів з охорони праці.
Керівники, посадові особи, фахівці і робітники несуть персональну відповідальність за виконання посадових обов'язків, і дотримання вимог правил, інструкцій і інших нормативно-правових документів з охорони праці.
8.3.3. Функціональні задачі суопг по рівнях управління
Галузева система управління охороною праці спрямована на забезпечення охорони праці і здоров'я працівників у процесі їхньої трудової діяльності, профілактику травматизму, професійної захворюваності шляхом реалізації властивій даній системі функцій, що здійснюються центральним органом управління галуззю, регіональними органами управління галуззю, місцевими органами управління та підприємствами галузі.
Загальнодержавний рівень управління
Міністерство в рамках своїх повноважень забезпечує:
створення в апараті Міністерства служби охорони,праці для координації і контролю діяльності з охорони праці підвідомчих установ і регіональних органів галузевого управління. Структуру, чисельність працівників і функції служби охорони праці визначає Міністр з урахуванням рекомендацій Держгірпромнагляду України;
визначення задач і функцій з охорони праці структурних підрозділів апарату Міністерства відповідно до їх положень;
реалізацію державної політики з охорони праці в своїй галузі;
визначення і реалізацію галузевої політики з охорони праці;
внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці;
методичне керівництво службами охорони праці підвідомчих підприємств і регіональних органів управління галуззю;
розробка і реалізація цільових галузевих програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
розробка, перегляд і затвердження галузевих нормативно-правових актів з охороні праці;
участь у розгляді проект ів законодавчих і інших державних нормативно- правових актів по охороні праці;
аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників галузі, розробку і вживання заходів щодо їхнього попередження і зниження;
організація разом з регіональними органами галузевого управління атестації робочих місць і сертифікації робіт з охорони праці на підприємствах галузі відповідного вимог Держгірпромиагляду України;
участь у розслідуванні нещасних випадків із працівниками галузі, відповідно до діючого порядку;
організація підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці галузі, навчання і перевірка знань з охорони праці працівників, у тому числі керівників органів управління галуззю;
організація навчання з охорони праці працівників підприємств галузі;
підготовка щорічних доповідей про етап і заходи щодо поліпшення умов і охорони праці в галузі, пропозицій про удосконалювання управління охороною праці і про формування державної і галузевої політики з охорони праці;
визначення переліку виробництв і професій у галузі, для яких необхідно встановити гарантовані державою компенсацій за роботу в умовах підвищеного професійного ризику;
розробка галузевих норм забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (313), спецодягом і спецвзуттям;
визначення галузевої тематики наукових досліджень в сфері охорони праці, розробка пакета замовлень по зазначеній тематиці для підвідомчих науково-дослідних організацій;
участь у розробці розділу «Охорона праці» галузевої тарифної угоди;
фінансування заходів, передбачених галузевою тарифною угодою;
виконання інших функцій з охорони праці в межах компетенції Міністерства.
Регіональний рівень управління
Регіональний орган управління галуззю в межах своїх повноважень забезпечує такі функції:
створення у своїй структурі служби охорони праці для координації і контролю діяльності з охорони праці підвідомчих підприємств, установ і організацій, місцевих (муніципальних) органів управління. Структуру, чисельність працівників і функції служби визначає керівник регіонального органу управління галуззю;
розробка і затвердження Положення про організації роботи з охорони праці в апараті регіонального органу галузевого управління. В Положенні визначається розподіл функції керівників і фахівців з охорони праці відповідно до їхніх посадових обов'язків;
реалізація державної галузевої політики з охорони праці;
участь у розробці проектів законодавчих, нормативно-правових актів з охороии праці;
розробка і реалізація регіональних цільових програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
участь у розробці і реалізації галузевих програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
фінансування підвідомчих установ на заходи з охорони праці;
організація навчання і перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців, а також підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці, фахівців, що займаються питаннями охорони праці в органах управління галуззю;
організація атестації робочих місць за умовами праці, сертифікації робіт з охорони праці на підприємствах галузі;
сприяння обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків і професійних захворювань;
контроль за відображенням вимог охорони праці в установчих документах підвідомчих підприємств і в документах, що представляються на ліцензування галузевої діяльності;
участь у спеціальному розслідуванні нещасних випадків з працівниками галузі відповідно до встановленого порядку;
щорічну підготовку та надання інформації галузевому Міністерству про стан і заходи з поліпшення умов і охорони праці, відповідно до розділу «Охорона праці» колективного договору і щорічної угоди по охороні праці на галузевих підприємствах регіону;
надання методичної допомоги місцевим (муніципальним) органам управління і підвідомчим підприємствам в удосконалюванні роботи, спрямованої на охорону праці;
організація (у межах компетенції") проведення експертизи умов праці по проектах будівництва і реконструкції виробничих об'єктів у частині відповідності запроектованих у них умов праці вимогам охорони праці;
розробка разом із зацікавленими організаціями заходів щодо узагальнення і поширення передового досвіду в сфері охорони праці, проведення оглядів-конкурсів, днів охорони праці і т. ін.;
взаємодія з органами державного нагляду за дотриманням вимої охорони праці;
організація і проведення відомчого контролю за виконанням вимої законодавчих і інших нормативно-правових актів з охорони праці;
аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників, розробка і вживання заходів по їхньому попередженню і зниженню;
контроль за виконанням вимог охорони праці і забезпечення безпеки виробничих процесів, при здійсненні ліцензування галузевої діяльності;
забезпечення місцевих (муніципальних) органів галузевого управління, підвідомчих підприємств нормативно-правовою документацією з охорони праці;
представлення у встановленому порядку щорічної державної статистичної звітності з охорони праці, а також оперативної інформації про факти аварій, пожеж, нещасних випадків, що сталися з працівниками галузі;
призупинення частково або повністю діяльності підвідомчих підприємств при виникненні загрози для життя і здоров'я працівників до повного усунення причин, що породжують зазначену небезпеку.
притягнення у встановленому порядку до відповідальності осіб, що порушують трудове законодавство, правила і норми охорони праці, пожежної безпеки, вимоги нормативно-правових актів з охорони праці;
інші функції з питань охорони праці в межах компетенції державного регіонального органу галузевого управління.
Рівень місцевого самоврядування
Місцевий (муніципальний) орган управління галуззю у рамках своїх повноважень забезпечує:
створення в апараті місцевого (муніципального) органу управління служби охорони праці для координації і контролю роботи, спрямованої па забезпечення здорових і безпечних умов праці на підвідомчих підприємствах;
розробку і затвердження положення про організацію роботи з охорони праці в апараті місцевого (муніципального) органу галузевого управління;
реалізацію основних напрямів державної і галузевої політики в сфері охорони праці в межах своїх повноважень;
координацію і методичне керівництво роботою служб охорони праці підвідомчих підприємств;
участь у розслідуванні нещасних випадків у відповідності з установленим порядком;
сприяння організації проведенням атестації робочих місць на підприємствах;
контроль за виконанням вимог охорони праці на підприємствах, при ліцензуванні галузевої діяльності;
сприяння соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;
планування й організацію навчання і перевірки знань з охорони праці працівників муніципального (місцевого) органу галузевого управління, керівників і фахівців підприємств, а також підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці;
разом із зацікавленими організаціями участь у проведенні семінарів, виставок і інших заходів щодо пропаганди передового досвіду з охорони праці;
організацію відомчого контролю за виконанням вимог законодавчих і інших нормативно-правових актів з охорони праці;
представлення державної статистичної звітності з охорони праці, а також оперативної інформації про факти аварій, пожеж, нещасних випадків, що сталися з працівниками;
проведення аналізу стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і профзахворюваності працівників, розробку і вживання заходів по їхньому попередженню і зниженню;
надання методичної допомоги підприємствам в удосконалюванні роботи з питань охорони праці;
забезпечення підприємств нормативно-правовою і бланковою документацією з питань охорони праці;
виконання інших функцій з охорони праці в межах компетенції місцевого (муніципального) органу галузевого управління.
Об'ектовнй рівень управління
Підприємство організовує роботу з охорони праці та створює службу охорони праці відповідно до вимог закону України «Про охорону праці». Система організації охорони праці па підприємстві, функціональні задачі СУОП детально розглянуті в розділі 4.