3.4. Державний нагляд за охороною праці

Державний нагляд за охороною праці - діяльність держави:, установ, структурних підрозділів і посадових осіб, що спрямована забезпечення виконання органами виконавчої влади, суб'єкта господарювання і працівниками вимог законів та інших нормативи• правових актів, які регулюють питання промислової безпеки і безп праці та додержання трудових прав працівників з питань охорон праці.

Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від будь-яки господарських органів, суб'єктів підприємництва, об'єднань громадян політичних формувань, місцевих державних адміністрацій і органів місцевої- самоврядування, їм не підзвітні і не підконтрольні.

3.4.1. Органи державного нагляду за охороною праці

Закон України «Про охорону праці» встановлює (стаття 38), державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-гіравовк\ актів про охорону праці здійснюють:

• спеціально уповноважений центральний орган виконавчої вла.'іи з нагляду за охороною праці;

• спеціально уповноважений державний орган з питань радіаційна безпеки;

• спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної безпеки;

• спеціально уповноважений державний орган з питань гігієни праці

Діяльність органів державного нагляду за охороною праці регулюється законами України «Про охорону праці», «Про використання ядерної енергії і радіаційну безпеку», «Про пожежну безпеку», «Про забезпечення санітарною та епідемічного благополуччя населення», іншими нормативно-правовимн актами та положеннями про ці органи, що затверджуються Президентом України або Кабінетом Міністрів України.

3.4.2. Держгірпромнагляд України

Державний комітет України з нагляду за охороною праці ірнромнагляд України) є спеціально уповноваженим центральним виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці, державного ^ЛЙЧін'О нагляду та державного регулювання у сфері безпечного поводження Вибуховими матеріалами промислового призначення, діяльність якого ^Імітується і координується Кабінетом Міністрів України.

Ця державна установа від часу свого заснування до нинішніх часів деіио змінювала свій статус та назву, ці обставини слід враховувати, оскільки офіційні посилки на нормативно-правові акти з охорони праці, інші документи містять, як правило, поточну назву цієї установи на момент затвердження документів.

• Постановою Уряду УРСР від ЗО травня 1958 року №675 було створено Державний комітет по нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості та гірничому нагляду (Держгіртехнагляд УРСР).

• 4 травня 1993 р. - створення Державного комітету України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) на базі Держгіртехнагляду УРСР.

• 3 9 березня 1998 р. - Державний комітет по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України, згодом - Державний департамент з нагляду за охороною праці Мінпраці (Держнаглядохоронпраці).

• 3 16 січня 2003 р. - Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці України)

• 3 15 липня 2005 р. - Державний департамент промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (Держпромгірнагляд) у складі Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС).

• 3 15 вересня 2006 р. - Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (Держгірпромнагляд).

В теперішній час Держгірпромнагляд в своїй діяльності керується Положенням про Державний комітет України з промислової безпеки, праці та гірничого нагляду», затвердженим постановою Кабінету Ииістрів України від 15 вересня 2006 р. № 1315.

В Основними завданнями Держгірпромнагляду у галузі охорони праці є:

О формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері

промислової безпеки та охорони праці; О здійснення комплексного управління у сфері промислової безпеки та охорони праці, а також контролю за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування;

організація та здійснення державного нагляду за додержанням закот" та інших нормативно-правових актів з охорони праці в частин, промислової безпеки, безпечного ведення робіт юридичними ' . фізичними особами, які відповідно до законодавства використовую• > найману працю.

Дсржгірпромнагляд відповідно до покладених на нього завдань:

1. готує пропозиції ЩОДО формування державної політики у сфері охорони праці;

2. координує роботу міністерств, інших центральних органів виконан і.. влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевії держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, іншп суб'єктів господарювання у сфері безпеки, гігієни праці та виробничої середовища, промислової безпеки;

3. розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконав'і> влади, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробнициі та професійних захворювань, всеукраїнських об'єднань роботодавці" і професійних спілок проект Загальнодержавної програми поліпшення стиш безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання;

4. здійснює державний нагляд за додержанням законодавства з охорони праці;

5. проводить розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків ні і підлягають спеціальному розслідуванню;

6. узагальнює практику застосування законодавства з охорони прані розробляє пропозиції щодо його вдосконалення, організовує у межах свої повноважень виконання актів законодавства;

7. опрацьовує і затверджує нормативно-правові акти з охорони ираці;

8. здійснює державний нагляд за діяльністю Фонду соціальної" страхування від нещасних випадків на виробництві та професійнії* захворювань в частині здійснення профілактичних заходів, спрямованих їм усунення шкідливих і небезпечних виробничих чинників, запобіганні нещасним випадкам па виробництві, професійним захворюванням фінансування та виконання загальнодержавної, галузевих і регіональних Програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

9. веде Державний реєстр нормативно-правових акт ів з охорони праці;

10. визначає порядок проведення навчання і перевірки знань посадовій осіб з питань охорони праці, здійснює контроль за організацією навчання і перевірки знань зазначених осіб;

11. організовує роботу із сертифікації засобів індивідуального захист \ працівників, підготовки, атестації та сертифікації фахівців з системи управління охороною праці;

12. погоджує навчальні плани і програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці;

13. бере участь в організації експертизи проектів будівництва

нструкції, технічного переоснащення) підприємств і виробничих об'єктів, ів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту Іиииків на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

14. готує пропозиції щодо вдосконалення системи обліку, державної ості з питань, що належать до його компетенції;

15. бере участь у підготовці міжнародних договорів України; забезпечує мапня зобов'язань України за міжнародними договорами у сфері охорони

НІ, здійснює міжнародне співробітництво у зазначеній сфері;

16. формує державне замовлення на проведення науково-дослідних робіт тань охорони праці;

17. розглядає в установленому порядку звернення громадян з питань, що жать до його компетенції, та вживає заходів до вирішення порушених рненнях питань;

18. виконує інші функції, передбачені законодавством. Держгірпромнагляд України мас право:

    1. Представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та при укладенні міжнародних договорів;

    2. Одержувати від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

    3. Залучати спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

    4. Скликати в установленому порядку наради з питань охорони праці;

    5. Утворювати за погодженням з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади комісії, експертні та робочі групи;

    6. Організовувати і провадити видавничу діяльність з метою висвітлення питань реалізації державної політики у сфері промислової безпеки, охорони праці;

    7. Заслуховувати звіти посадових осіб центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з питань промислової безпеки, охорони праці.

Рішення Держгірпромнагляду України є обов'язковими для виконання альними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого врядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Держгірпромнагляд очолює Голова, якого призначає на посаду Кабінет НІстрів України.

Для погодженого вирішення питань, обговорення найважливіших рямів діяльності в Держгірпромнагляді утворюється колегія. Персональний ад колегії затверджує Голова Держгірпромнагляду.