Глава 2. Система обязательного социального страхования.
2.1 Общие положения о Фонде Социального страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется – Фонд) управляет средствами государственного социального страхования РФ. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.6
Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования РФ». Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.7
Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.8
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О Фонде социального страхования РФ».
По мнению Р. В. Крюкова, автора учебного пособия по «Страхованию», обязательным социальным страхованием представляет собой разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные фонды. В случае дефицита данных фондов государство оказывает им помощь из средств госбюджета. Государство выступает гарантом финансовой устойчивости этих фондов и реализации программ обязательного социального страхования. 9
В ст.6 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», законодатель определил круг субъектов, подлежащих обязательному социальному страхованию, к ним относятся:
страхователи (работодатели),
страховщики, застрахованные лица,
иные органы, организации и граждане.
1Государственное социальное страхование – это своего рода защита трудящегося населения и членов их семей, находящихся на иждивении, от потери основного дохода в различных случаях:
при болезни и временной утраты трудоспособности;
в связи с наступлением старости;
при инвалидности, безработицы, смерти кормильца;
или материнства.
Что собой представляет и как функционирует система соцстрахования?
Виды государственного социального страхования
На сегодняшний день в РФ общеобязательное социальное страхование от государства представлено в виде 4-х составляющих:
пенсионное страхование граждан от следующих социальных рисков – старости, возникновения инвалидности и потери кормильца; страховщик ПФ;
страхование случаев, связанных с временной утратой трудоспособности; страховщиком является ФСС;
обязательное соцстрахование от возможных несчастных случаев, которые возникают на производстве и профзаболеваний; страховщик также ФСС;
медицинское страхование; страховщиками являются федеральный фонд ОМС и его региональные отделения.
Финансовые средства на обязательное социальное страхование в РФ поступают и затем распределяются между тремя фондами: Фондом обязательного соцстрахования, Фондом ОМС и Пенсионным фондом России.
Каковы источники доходов фондов обязательного государственного страхования
Итак, бюджеты фондов не зависят от общей бюджетной системы страны, являются собственностью фондов, поэтому и называются внебюджетными.
Источником денежных средств, поступающих в фонды на обязательное государственное социальное страхование, выступают страховые взносы, которые работодатели (страхователи) отчисляют в соответствующие фонды страхования.
Однако в случае дефицита средств в фондах возникший недостаток покрывается так называемыми трансфертными платежами, поступающими из федерального бюджета РФ.
Тарифы взносов рассчитываются в соответствии размерам дохода каждого работника, учитывая определенные виды вознаграждений, выплаты и пособия. Особый порядок расчета отчислений в фонды предусмотрен для ИП, адвокатов, нотариусов и других категорий работодателей.
Основные расходы фондов на обязательное социальное страхование в РФ
Самое распространенное пособие по программе соцстрахования – пособие в связи с временной утратой трудоспособности, которое получают работники на основании больничного листка.
При этом больничный лист можно оформить не только в случае собственной болезни, но и при необходимости родителю для ухода за больным ребенком.
Напомним, что из числа изменений, внесенных в обязательное социальное страхование 2011 года, можно вспомнить новую форму больничного листка с различной степенью защиты от подделок.
К основным видам расходов фондов обязательного государственного страхования относятся следующие виды выплат и пособий:
оплата больничного листка;
пособия в связи с материнством;
расходы, направленные в медицинские учреждения;
выплаты пенсий пенсионерам.
Пособие, связанное с беременностью и родами - есть не что иное, как социальное страхование работающих женщин. Помимо этого существуют выплаты на рождение ребенка и по уходу за ним до определенного возраста.
Обязательное соцстрахование обеспечивает граждан материальной поддержкой в виде пособия по безработице, на погребение.
Кроме оплаты социальных пособий и выплат средства фондов могут расходоваться и на такие мероприятия:
оплата путевок в бальнеологические учреждения;
оплата диетического питания;
частичная помощь в содержании оздоровительных детских лагерей.
Социальное страхование - инструмент проведения в жизнь государственной социальной политики, который занимает одну из ведущих позиций в жизни любого государства или общества.
