3. Порядок та особливості проведення експертиз в системі сб України.

Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України (УНДІЕСТЕ) є державною спеціалізованою експертною науково-дослідною установою, яка здійснює наукову, науково-технічну, науково-організаційну, судово-експертну діяльність, виконує функції відомчої експертної служби СБУ, забезпечує виготовлення спеціальних технічних засобів і спеціальної техніки та бере участь у їх впровадженні в практичну діяльність.

Інститут підпорядкований, підконтрольний та підзвітний Службі безпеки України. Директор Інституту підпорядковується Голові Служби безпеки України (або особі, що виконує його обов’язки) та його заступникам згідно з розподілом функціональних обов’язків. Основні завдання Інституту: судово-експертне забезпечення діяльності органів і підрозділів СБУ, інших правоохоронних органів та суду; криміналістичне забезпечення оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, заходів із боротьби з тероризмом, провадження у кримінальних справах у системі СБУ; створення, виготовлення та участь у впровадженні спеціальних технічних засобів та спеціальної техніки для потреб органів і підрозділів СБУ, інших суб’єктів сектору державної безпеки; організація та здійснення науково-технічної діяльності для забезпечення потреб оперативно-службової діяльності СБУ; розроблення новітніх експертно-криміналістичних засобів, технологій, розробок, методик і методів та їх впровадження в практичну діяльність.

Для виконання покладених завдань, відповідно до законодавства та у визначеному СБУ порядку, ІСТЕ має право: здійснювати дослідження, розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів та спеціальної техніки за замовленнями підрозділів СБУ на підставі та відповідно до затверджених керівництвом СБУ планів; взаємодіяти з органами, підрозділами, установами, закладами СБУ з питань виконання завдань, встановлених нормативно-правовими актами СБУ; проводити судові експертизи та експертні дослідження, здійснювати інші роботи щодо криміналістичного забезпечення оперативно-розшукової та контррозвідувальної діяльності, заходів із боротьби з тероризмом на підставі і в порядку, визначеному законодавством

Згідно з положеннями, вимогами та приписами законів і підзаконних актів, за погодженням та у порядку, визначеному нормативно-правовими актами СБУ, відповідно до покладених основних завдань та для їх виконання Інститут : досліджує актуальні напрями розвитку спеціальних технічних засобів та спеціальної техніки, здійснює пошук, отримання, вивчення, аналіз та узагальнення досягнень сучасної науки, техніки і технологій; формує поточні (короткострокові) та перспективні (довгострокові, середньострокові) плани науково-технічного забезпечення оперативно-службової діяльності СБУ, координує та забезпечує їх виконання відповідно до компетенції Інституту; проводить судові експертизи та експертні дослідження на підставі і в порядку, визначеному законодавством; здійснює інші роботи щодо криміналістичного забезпечення оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, заходів із боротьби з тероризмом, провадження у кримінальних справах в системі СБУ, організовує роботу експертно-кваліфікаційної комісії СБУ; створює, постачає, бере участь у впровадженні спеціальних технічних засобів і спеціальної техніки, розробляє та впроваджує експертно-криміналістичні засоби і методи; здійснює: розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, іншими засобами негласного отримання інформації; розроблення порядку проведення спеціальних (тематичних) досліджень, у випадках, передбачених законодавством України, та сертифікацію криптографічних систем у тому числі з метою створення способів та засобів доступу (крипто аналізу) до інформації, яка захищена криптографічними методами; технічне оснащення судових експертиз та експертних досліджень сучасними експертно-криміналістичними засобами, розробляє новітні технології, методики і методи у цьому напрямі, впроваджує їх у практичну діяльність; організацію та дослідження (експертизу), оцінку ефективності та відповідності встановленим вимогам мереж, систем, засобів, комплексів, апаратури, програмного забезпечення і технологічного устаткування; створення іншої техніки, матеріалів та засобів спеціального призначення для забезпечення завдань, покладених на СБУ, інших суб’єктів оперативно-розшукової та правоохоронної діяльності; готує висновки СБУ щодо належності/неналежності технічних засобів до спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації; бере участь в організації підготовки та перепідготовки співробітників і працівників Інституту, органів, підрозділі, закладів СБУ , а також інших осіб в інтересах СБУ, організує та здійснює їх стажування, підвищення кваліфікації з питань науково-технічної та судово-експертної діяльності.

Експерти Інституту проводять наступні види експертиз:

• почеркознавчі;

• техніко-криміналістичні експертизи документів;

• дактилоскопічні;

• холодної зброї,

• балістичні;

• трасологічні

• авторознавчі;

• економічні;

• спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації;

• фоноскопічні;

• компьютерно-технічні експертизи;

• портретні;

• хімічні та наркотичних засобів.

З метою оптимізації діяльності з експертного забезпечення оперативно-службової діяльності в регіональних органах створені і працюють зональні експертні сектори, які утримуються за штатом ІСТЕ, але на матеріально-технічній базі відповідних регіональних органів СБ України.

Кількість, територіальне розташування експертних груп та їх організаційно-штатна структура визначаються Головою СБ України за поданням начальника ІСТЕ. Зональні експертні сектори та експертні групи з питань організації службової діяльності підпорядковуються керівникам відповідних регіональних органів СБ України.

Для проведення експертиз експертами ІСТЕ слідчі СБ України можуть звернутися з відповідними постановами про їх проведення безпосередньо до Інституту (м. Київ) або до експертів регіональних (зональних) секторів у відповідних управління СБ України в областях.

З урахуванням того, що порядок призначення та питання, які вирішуються експертами ІСТЕ схожі з загальними, передбаченими Наказом Міністерства юстиції України від 8.10.1998 року №53/5, зупинимося лише на окремих видах експертиз які проводяться виключно слідчими СБ України, зокрема експертизи у сфері державної таємниці та спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації (далі СТЗ).

Завданнями експертних досліджень СТЗ є:

– визначення можливості здійснення негласного отримання інформації з використанням наданого на дослідження ТЗ;

– віднесення до СТЗ наданого на дослідження ТЗ.

Відповідно до методики до стадій експертного дослідження СТЗ віднесено:

– попереднє дослідження;

– роздільне дослідження;

– експертний експеримент;

– порівняльне дослідження;

– оцінка результатів проведених досліджень і формулювання висновків;

– оформлення результатів проведеного дослідження висновком експерта.

На підставі комплексної оцінки проміжних результатів на етапах роздільного й порівняльного досліджень, експертного експерименту формуються висновки, на яких ґрунтуються відповіді на питання завдань експертного дослідження.

Зокрема, виділення (на етапах роздільного дослідження й експертного експерименту) сукупності технічних ознак (функціональних можливостей, технічних характеристик і конструктивних особливостей), достатньої для здійснення ТЗ негласного отримання інформації, тобто достатнього технічного забезпечення засобу для його застосування, дає підставу для винесення висновку про придатність ТЗ для негласного отримання інформації.

Позитивний висновок про придатність СТЗ здійснювати негласне отримання інформації, є достатньою умовою для винесення висновку про можливість здійснення негласного отримання інформації з використанням даного засобу, що є відповіддю на перше питання завдання експертного дослідження.

Збіг технічних ознак ТЗ, що досліджується (з урахуванням довідкових матеріалів про інструментальні дослідження технічних характеристик і конструктивних особливостей технічного засобу з питань віднесення їх до СТЗ), з відповідними ознаками певного виду (типу) СТЗ і встановлення відповідності технічних ознак засобу і його якісних характеристик загальним вимогам до СТЗ за призначенням, дають підстави для визначення їх тотожності й, поряд з визначеною експериментом можливістю застосування ТЗ в якості СТЗ, призначеності ТЗ для його застосування в якості СТЗ.

Таким чином, необхідними й достатніми умовами для надання висновку про віднесення ТЗ до СТЗ є позитивні висновки щодо придатності й призначення ТЗ для негласного отримання інформації.

У загальному випадку, при відсутності технічної документації (технічного завдання) на ТЗ, якщо за результатами досліджень встановлена лише одна ознака (призначеність або придатність) або їх відсутність, то ТЗ визнається засобом загального призначення.

Експертизи у сфері державної таємниці.

Згідно зі ст. 9 Закону України “Про державну таємницю”, державний експерт з питань таємниць здійснює відповідно цього Закону віднесення інформації у сфері оборони, економіки, науки і техніки зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку до державної таємниці, зміни ступеня секретності цієї інформації та її розсекречування. Виконання функцій державного експерта з питань таємниць на конкретних посадових осіб покладається: у Верховній Раді України – Головою Верховної Ради України; в інших органах державної влади – Президентом України – за поданням керівника відповідного державного органу. Державний експерт з питань таємниць, відповідно до покладених на нього завдань, бере участь у проведенні експертизи щодо визначення важливості секретної інформації за фактами її розголошення чи втрати матеріальних носіїв такої інформації. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує та публікує в офіційних видавництвах Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. На підставі та в межах Закону відомостей, що становлять державну таємницю, з метою конкретизації та систематизації даних про секретну інформацію органи державної влади створюють галузеві або відомчі розгорнуті переліки відомостей, що становлять державну таємницю, а також можуть створювати міжгалузеві або міжвідомчі переліки відомостей, що становлять державну таємницю.

Призначення і проведення експертиз у кримінальних справах цієї категорії обумовлено необхідністю дослідження в першу чергу предмету злочинного посягання, адже це можуть бути лише відомості, що становлять державну таємницю.

Відомості у різних сферах, які визнані державною таємницею, конкретизовані у Зводі відомостей, що становлять державну таємницю. Питання про те, чи становлять ті або інші відомості державну таємницю, у кожній кримінальній справі даної категорії має вирішувати державний експерт з питань таємниці в межах обов’язково призначеної експертизи.

На вирішення експертизи доцільно ставити наступні питання:

1) Чи становлять відомості (предмети, документи) державну таємницю?

2) Які конкретно відомості становлять державну таємницю: на яких сторінках, у яких абзацах, реченнях, словах, цифрах, зображеннях тощо вони містяться?

3) Під які конкретно статті “Зводу відомостей, що становлять державну таємницю”, введеного в дію наказом Служби безпеки України від 12.08.05 р. №440, підпадають ці відомості та до яких сфер вони відносяться?

4) Який ступінь секретності вони мають на час вчинення злочину та на час проведення експертизи?

5) Які наслідки спричинило чи якої шкоди інтересам держави завдало (могло завдати) розголошення цих відомостей, яких конкретно відомостей і в чому ці наслідки чи шкода виявилися?

Певні проблеми виникають під час проведення експертиз коли відсутні матеріальні носії, на яких зафіксована інформація, що фактично втрачена, передана представникам спеціальних служб іноземних держав. Зокрема такі випадки мають місце коли інформація передавалася усно або ідентичних за змістом носіїв інформації в Україні вже не існує і вона зберігається не на паперових носіях.

В таких випадках перед призначенням експертизи у сфері державної таємниці необхідно провести слідчі дії, пов’язані з відтворенням інформації, що була предметом злочину на папері. Це можливо шляхом проведення допиту осіб, які збирали, передавали таку інформацію, проведення з ними відтворення обстановки і обставин події, огляду відповідних носіїв інформації (комп’ютеру, дискети, магнітного накопичувача інформації та ін.) з виготовленням друкованих примірників електронних документів, фотографій та ін. За результатами їх проведення слідчий отримає відповідні протоколи та додатки до них з відомостями, що були предметом злочину, які й надаються експертам у сфері державної таємниці для дослідження.

Так, у одній зі справ для дослідження експертам надавалась роздруківка файлів з дискети, що була передана представникам польської спецслужби, а також файлів з комп’ютера, де виготовлялися документи для наступної передачі іноземній державі.

Висновок

У здійсненні правосуддя велику допомогу слідству і суду надає судова експертиза, яка є засобом одержання доказів. Вона значною мірою розширює пізнавальні можливості досудового розслідування, дозволяє використовувати весь арсенал науково-технічних засобів у встановленні обставин злочину. Експертиза значною мірою підвищує надійність і доказову силу зібраних у кримінальному провадження матеріалів, забезпечує встановлення об’єктивної істини.