Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Отчет о НИР автономка 2010.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
871.94 Кб
Скачать

3.2 Методические рекомендации по переводу с бюджетного учета на план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (аоу)

Законодательство РФ о бухгалтерском учете состоит из Закона о бухгалтерском учете, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ, других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Основными целями законодательства РФ о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (далее - бюджетный учет) является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, специализированной на создании учетной информации для управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.

В настоящее время создано четыре уровня регулирования бюджетного учета:

1 уровень – законодательный. На этом уровне приняты следующие документы, регулирующие деятельность бюджетных образовательных учреждений, - Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ», Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;

2 уровень – нормативный. Приняты следующие документы - Приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»; Приказ Минфина России от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении Указаний о применении бюджетной классификации РФ»; Приказ Минфина России от 21.01.2005 № 5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности»;

3 уровень – методический. Принятые документы - Приказ Минфина России от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета»; Письмо Минфина России от 26.05.2006 № 02-14-10а/1406 «О порядке отражения в бюджетном учете земельных участков»;

4 уровень – организационный. Рабочие документы бюджетных учреждений, принятие которых предусмотрено Инструкцией по бюджетному учету.

Отдельные аспекты бюджетного учета образовательных учреждений регулируются Гражданским, Трудовым, Семейным кодексами, Законами РФ «Об образовании» и другими федеральными законами и указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Бухгалтерский учет организаций регулируется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете: Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению (утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н), положениями по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающими принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности, другими нормативными актами и методическими указаниями по вопросам бухгалтерского учета, применительно к некоммерческим организациям. Действие указанных документов, как правило (если это особо не оговорено в документе) не распространяется на бюджетный учет.

Объекты учета (основные средства, вложения во внеоборотные активы, материально-товарные ценности, финансовые вложения и т.п.) в бюджетном учете и в бухгалтерском учете схожи, за исключением специальных требований в нормативных документах, регулирующих бюджетный учет, которые предъявляются к данным объектам.

Особое внимание в нормативных документах, регулирующих бюджетный учет, уделено деталям учетного процесса бюджетных организаций.

В тоже время Положения по бухгалтерскому учету, регламентирующие правила учета тех или иных участков, не распространяются на бюджетные учреждения. Например, в п.1 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 №26н (далее – ПБУ 6/01), указано, что ПБУ устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации. В понятие «организация» в ПБУ не включены бюджетные учреждения.

Учет и бюджетного, и автономного учреждения представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Конечным звеном в технологической цепочке бухгалтерского учета является бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

В Таблице 1 представлены основные отличия бухгалтерского учета автономных учреждений от бюджетного бухгалтерского учета.

Таблица 1

Основные отличия бухгалтерского учета автономных учреждений от бюджетного бухгалтерского учета

Понятие

Бюджетный бухгалтерский учет

Бухгалтерский учет автономного учреждения

Объект учета

Активы и обязательства учреждения; хозяйственные факты, приводящие к изменению активов и обязательств учреждения в течение финансового года; бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, принятые юридические обязательства; финансовые результаты деятельности учреждения

Имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности

Задачи

- Формирование полной и достоверной информации о состоянии и движении активов и обязательств учреждений, о финансовых результатах их деятельности, а также об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- Обеспечение контроля за соответствием операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, законодательству РФ, а также за состоянием и движением активов и выполнением обязательств учреждений;

- Обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетными данными о состоянии активов и обязательств учреждений

- Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам – и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

- Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости

Структура плана счетов бухгалтерс-кого учета

В План счетов интегрирована бюджетная классификация

1. Нефинансовые активы (основные средства, непроизведенные активы, амортизация, нематериальные активы, материальные запасы, капитальные вложения)

2. Финансовые активы (денежные средства всех видов, денежные документы, финансовые вложения, а также все виды дебиторской задолженности, включая бюджетную)

3. Обязательства (кредиторская задолженность учреждения всех видов: работникам по оплате труда, поставщикам, подрядчикам, бюджету по налогам и др.)

4. Финансовый результат (объединяет счета, предназначенные для отражения положительной либо отрицательной разницы между доходами и расходами учреждения: результат деятельности за текущий год, предыдущих лет, доходы будущих периодов, результат по кассовому исполнению бюджета и др.)

5. Санкционирование расходов бюджетов (лимиты полученных и переданных бюджетных обязательств, а также бюджетные ассигнования. Главным образом учет на счетах этого раздела ведут распорядители бюджетных средств и органы казначейства)

6. Забалансовые счета (счета для учета обеспечений исполнения обязательств, государственных и муниципальных гарантий, арендованных основных средств, невыясненных поступлений в бюджет, расчетных документов, ожидающих исполнения и др.)

План счетов – систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета.

1. Внеоборотные активы (основные средства, доходные вложения в материальные ценности, нематериальные активы, оборудование к установке, вложения во внеоборотные активы, отложенные налоговые активы)

2. Производственные запасы (материалы, животные на выращивании и откорме, резервы по снижение стоимости материальных ценностей, отклонения в стоимости материальных ценностей, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям)

3. Затраты (основное производство, полуфабрикаты собственного производства, вспомогательные производства, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, брак в производстве, обслуживающие производства и хозяйства)

4. Готовая продукция и товары (готовая продукция, товары, торговая наценка, расходы на продажу, товары отгруженные, выполненные этапы по незавершенным работам)

5. Денежные средства (касса, счета в банках, финансовые вложения, резервы под обесценение финансовых вложений)

6. Расчеты (расчеты с поставщиками, подрядчиками, покупателями, заказчиками, по кредитам и займам, по налогам и сборам, по социальному страхованию и обеспечению, с работниками, с подотчетными лицами, с учредителями, с прочими дебиторами и кредиторами, резервы по сомнительным долгам, внутрихозяйственные расчеты, отложенные налоговые обязательства)

7. Капитал (уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль (непокрытый убыток), целевое финансирование)

8. Финансовые результаты (продажи, прочие доходы и расходы, недостачи и потери от порчи ценностей, резервы предстоящих расходов, расходы будущих периодов, доходы будущих периодов, прибыли и убытки)

9. Забалансовые счета (счета для учета обеспечений исполнения обязательств, арендованных основных средств, расчетных документов, ожидающих исполнения и др.)

Счета бухгалтерс-кого учета

Структура кода счета бюджетного учета (26-ти разрядный счет) построена таким образом, что создает возможности для ведения детализированного аналитического учета. План счетов позволяет иметь информацию о финансовых результатах тех или иных программ и подпрограмм. Учетная информация по объемам активов и обязательств в разрезе кодов бюджетной классификации является основой для построения среднесрочного бюджета в условиях планирования

Синтетические счета бухгалтерского учета, составляющие структуру плана счетов. На них ведется синтетический учет – учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам.

Внутри каждого синтетического счета ведется аналитический учет на лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях.

Финансовый результат

Образуется лишь в рамках внебюджетной деятельности. В рамках бюджетной деятельности финансовый результат заключается в соответствии предусмотренных сметой расходов фактически произведенным расходам в течение отчетного года

Образуется в рамках любой деятельности: как финансируемой за счет бюджетных средств, так и другой деятельности

Отражаемые факты хозяйственной деятельности бюджетного учреждения приводят к изменению активов и обязательств и связаны с исполнением смет доходов и расходов учреждений в течение финансового года. У автономных учреждений совокупность хозяйственных процессов и их результаты составляют финансово-хозяйственную деятельность предприятия.

Отражение операций при ведении бухгалтерского учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов. Вследствие того, что структура плана счетов, счетов бухгалтерского учета автономных учреждений претерпевает значительные изменения, меняется и порядок отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций.