
- •Отчет по результатам деятельности временного научно-исследовательского коллектива
- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Основные аспекты перехода бюджетных образовательных учреждений в автономные образовательные учреждения
- •1.1 Общие положения перехода бюджетного образовательного учреждения в автономное
- •1.2 Особенности финансирования автономных учреждений
- •2 Анализ финансово-экономических рисков и преимуществ перехода в форму автономного учреждения
- •3 Методические рекомендации по апробации и внедрению новых механизмов управления финансовыми ресурсами автономного учреждения
- •3.1 Методические рекомендации по переходу бюджетных образовательных учреждений в автономные учреждения
- •3.2 Методические рекомендации по переводу с бюджетного учета на план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (аоу)
- •Имущество бюджетных и автономных учреждений
- •Уставный капитал автономных учреждений
- •Учет объектов основных средств
- •Учет объектов капитальных вложений (вложений во внеоборотные активы)
- •Учет объектов нематериальных активов
- •Учет материально-производственных запасов
- •Учет обязательств (дебиторская и кредиторская задолженность)
- •Прочие объекты учета
- •Целевое финансирование
- •Учет затрат
- •Финансовый результат
- •Забалансовый учет
- •Первичные учетные документы, отчетность
- •Перечень форм документов класса 05 окуд «Унифицированная система бюджетной финансовой, учетной и отчетной документации»
- •Налоговый учет
- •Порядок перехода к новой форме учета
- •Требования к автоматизации учета
- •3.3 Методические рекомендации по организации системы управления активами и по построению системы управления финансовыми рисками в деятельности вуза
- •Основные положения
- •Механизмы постановки системы управления активами
- •Методические рекомендации по построению системы управления финансовыми рисками в деятельности вуза (для вуза, созданного в форме автономного учреждения)
- •Основные положения
- •Идентификация финансовых рисков в вузе
- •Система управления финансовыми рисками в вузах
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Приложение 2 Сводная таблица рисков и инструментов реагирования
- •Методические рекомендации по формированию задания учредителя в отношении автономного учреждения
- •Проект Показатели текущей деятельности государственного образовательного учреждения и будущей деятельности автономного образовательного учреждения и критерии их оценки
3.2 Методические рекомендации по переводу с бюджетного учета на план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (аоу)
Законодательство РФ о бухгалтерском учете состоит из Закона о бухгалтерском учете, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ, других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
Основными целями законодательства РФ о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (далее - бюджетный учет) является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, специализированной на создании учетной информации для управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.
В настоящее время создано четыре уровня регулирования бюджетного учета:
1 уровень – законодательный. На этом уровне приняты следующие документы, регулирующие деятельность бюджетных образовательных учреждений, - Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ», Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;
2 уровень – нормативный. Приняты следующие документы - Приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»; Приказ Минфина России от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении Указаний о применении бюджетной классификации РФ»; Приказ Минфина России от 21.01.2005 № 5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности»;
3 уровень – методический. Принятые документы - Приказ Минфина России от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета»; Письмо Минфина России от 26.05.2006 № 02-14-10а/1406 «О порядке отражения в бюджетном учете земельных участков»;
4 уровень – организационный. Рабочие документы бюджетных учреждений, принятие которых предусмотрено Инструкцией по бюджетному учету.
Отдельные аспекты бюджетного учета образовательных учреждений регулируются Гражданским, Трудовым, Семейным кодексами, Законами РФ «Об образовании» и другими федеральными законами и указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Бухгалтерский учет организаций регулируется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете: Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению (утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н), положениями по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающими принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности, другими нормативными актами и методическими указаниями по вопросам бухгалтерского учета, применительно к некоммерческим организациям. Действие указанных документов, как правило (если это особо не оговорено в документе) не распространяется на бюджетный учет.
Объекты учета (основные средства, вложения во внеоборотные активы, материально-товарные ценности, финансовые вложения и т.п.) в бюджетном учете и в бухгалтерском учете схожи, за исключением специальных требований в нормативных документах, регулирующих бюджетный учет, которые предъявляются к данным объектам.
Особое внимание в нормативных документах, регулирующих бюджетный учет, уделено деталям учетного процесса бюджетных организаций.
В тоже время Положения по бухгалтерскому учету, регламентирующие правила учета тех или иных участков, не распространяются на бюджетные учреждения. Например, в п.1 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 №26н (далее – ПБУ 6/01), указано, что ПБУ устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации. В понятие «организация» в ПБУ не включены бюджетные учреждения.
Учет и бюджетного, и автономного учреждения представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Конечным звеном в технологической цепочке бухгалтерского учета является бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
В Таблице 1 представлены основные отличия бухгалтерского учета автономных учреждений от бюджетного бухгалтерского учета.
Таблица 1
Основные отличия бухгалтерского учета автономных учреждений от бюджетного бухгалтерского учета
Понятие |
Бюджетный бухгалтерский учет |
Бухгалтерский учет автономного учреждения |
Объект учета |
Активы и обязательства учреждения; хозяйственные факты, приводящие к изменению активов и обязательств учреждения в течение финансового года; бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, принятые юридические обязательства; финансовые результаты деятельности учреждения |
Имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности |
Задачи |
- Формирование полной и достоверной информации о состоянии и движении активов и обязательств учреждений, о финансовых результатах их деятельности, а также об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; - Обеспечение контроля за соответствием операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, законодательству РФ, а также за состоянием и движением активов и выполнением обязательств учреждений; - Обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетными данными о состоянии активов и обязательств учреждений |
- Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам – и другим пользователям бухгалтерской отчетности; - Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; - Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости |
Структура плана счетов бухгалтерс-кого учета |
В План счетов интегрирована бюджетная классификация 1. Нефинансовые активы (основные средства, непроизведенные активы, амортизация, нематериальные активы, материальные запасы, капитальные вложения) 2. Финансовые активы (денежные средства всех видов, денежные документы, финансовые вложения, а также все виды дебиторской задолженности, включая бюджетную) 3. Обязательства (кредиторская задолженность учреждения всех видов: работникам по оплате труда, поставщикам, подрядчикам, бюджету по налогам и др.) 4. Финансовый результат (объединяет счета, предназначенные для отражения положительной либо отрицательной разницы между доходами и расходами учреждения: результат деятельности за текущий год, предыдущих лет, доходы будущих периодов, результат по кассовому исполнению бюджета и др.) 5. Санкционирование расходов бюджетов (лимиты полученных и переданных бюджетных обязательств, а также бюджетные ассигнования. Главным образом учет на счетах этого раздела ведут распорядители бюджетных средств и органы казначейства) 6. Забалансовые счета (счета для учета обеспечений исполнения обязательств, государственных и муниципальных гарантий, арендованных основных средств, невыясненных поступлений в бюджет, расчетных документов, ожидающих исполнения и др.) |
План счетов – систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета. 1. Внеоборотные активы (основные средства, доходные вложения в материальные ценности, нематериальные активы, оборудование к установке, вложения во внеоборотные активы, отложенные налоговые активы) 2. Производственные запасы (материалы, животные на выращивании и откорме, резервы по снижение стоимости материальных ценностей, отклонения в стоимости материальных ценностей, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям) 3. Затраты (основное производство, полуфабрикаты собственного производства, вспомогательные производства, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, брак в производстве, обслуживающие производства и хозяйства) 4. Готовая продукция и товары (готовая продукция, товары, торговая наценка, расходы на продажу, товары отгруженные, выполненные этапы по незавершенным работам) 5. Денежные средства (касса, счета в банках, финансовые вложения, резервы под обесценение финансовых вложений) 6. Расчеты (расчеты с поставщиками, подрядчиками, покупателями, заказчиками, по кредитам и займам, по налогам и сборам, по социальному страхованию и обеспечению, с работниками, с подотчетными лицами, с учредителями, с прочими дебиторами и кредиторами, резервы по сомнительным долгам, внутрихозяйственные расчеты, отложенные налоговые обязательства) 7. Капитал (уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль (непокрытый убыток), целевое финансирование) 8. Финансовые результаты (продажи, прочие доходы и расходы, недостачи и потери от порчи ценностей, резервы предстоящих расходов, расходы будущих периодов, доходы будущих периодов, прибыли и убытки) 9. Забалансовые счета (счета для учета обеспечений исполнения обязательств, арендованных основных средств, расчетных документов, ожидающих исполнения и др.) |
Счета бухгалтерс-кого учета |
Структура кода счета бюджетного учета (26-ти разрядный счет) построена таким образом, что создает возможности для ведения детализированного аналитического учета. План счетов позволяет иметь информацию о финансовых результатах тех или иных программ и подпрограмм. Учетная информация по объемам активов и обязательств в разрезе кодов бюджетной классификации является основой для построения среднесрочного бюджета в условиях планирования |
Синтетические счета бухгалтерского учета, составляющие структуру плана счетов. На них ведется синтетический учет – учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам. Внутри каждого синтетического счета ведется аналитический учет на лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях. |
Финансовый результат |
Образуется лишь в рамках внебюджетной деятельности. В рамках бюджетной деятельности финансовый результат заключается в соответствии предусмотренных сметой расходов фактически произведенным расходам в течение отчетного года |
Образуется в рамках любой деятельности: как финансируемой за счет бюджетных средств, так и другой деятельности |
Отражаемые факты хозяйственной деятельности бюджетного учреждения приводят к изменению активов и обязательств и связаны с исполнением смет доходов и расходов учреждений в течение финансового года. У автономных учреждений совокупность хозяйственных процессов и их результаты составляют финансово-хозяйственную деятельность предприятия.
Отражение операций при ведении бухгалтерского учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов. Вследствие того, что структура плана счетов, счетов бухгалтерского учета автономных учреждений претерпевает значительные изменения, меняется и порядок отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций.