- •Отчет по результатам деятельности временного научно-исследовательского коллектива
- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Основные аспекты перехода бюджетных образовательных учреждений в автономные образовательные учреждения
- •1.1 Общие положения перехода бюджетного образовательного учреждения в автономное
- •1.2 Особенности финансирования автономных учреждений
- •2 Анализ финансово-экономических рисков и преимуществ перехода в форму автономного учреждения
- •3 Методические рекомендации по апробации и внедрению новых механизмов управления финансовыми ресурсами автономного учреждения
- •3.1 Методические рекомендации по переходу бюджетных образовательных учреждений в автономные учреждения
- •3.2 Методические рекомендации по переводу с бюджетного учета на план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (аоу)
- •Имущество бюджетных и автономных учреждений
- •Уставный капитал автономных учреждений
- •Учет объектов основных средств
- •Учет объектов капитальных вложений (вложений во внеоборотные активы)
- •Учет объектов нематериальных активов
- •Учет материально-производственных запасов
- •Учет обязательств (дебиторская и кредиторская задолженность)
- •Прочие объекты учета
- •Целевое финансирование
- •Учет затрат
- •Финансовый результат
- •Забалансовый учет
- •Первичные учетные документы, отчетность
- •Перечень форм документов класса 05 окуд «Унифицированная система бюджетной финансовой, учетной и отчетной документации»
- •Налоговый учет
- •Порядок перехода к новой форме учета
- •Требования к автоматизации учета
- •3.3 Методические рекомендации по организации системы управления активами и по построению системы управления финансовыми рисками в деятельности вуза
- •Основные положения
- •Механизмы постановки системы управления активами
- •Методические рекомендации по построению системы управления финансовыми рисками в деятельности вуза (для вуза, созданного в форме автономного учреждения)
- •Основные положения
- •Идентификация финансовых рисков в вузе
- •Система управления финансовыми рисками в вузах
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Приложение 2 Сводная таблица рисков и инструментов реагирования
- •Методические рекомендации по формированию задания учредителя в отношении автономного учреждения
- •Проект Показатели текущей деятельности государственного образовательного учреждения и будущей деятельности автономного образовательного учреждения и критерии их оценки
1.2 Особенности финансирования автономных учреждений
И у бюджетного, и у автономного образовательных учреждений основной деятельностью признается реализация соответствующих образовательных программ.
Механизм финансирования бюджетного учреждения. Учредитель финансирует из бюджета деятельность учреждения из расчета установленных нормативов на обучающегося в соответствии с утвержденной им сметой доходов и расходов. Учреждение получает выделяемые ему по смете денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным законодательством, т. е. путем регулярных ассигнований, поступающих на лицевой счет учреждения в казначействе.
Механизм финансирования автономных учреждений. Учредители устанавливают задания в соответствии с предусмотренной уставом АУ основной деятельностью. Финансовое обеспечение осуществляется из бюджета и иных не запрещенных источников установленного учредителем задания (контрольные цифры приема) с учетом: расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем, расходов на уплату налогов, расходов по обеспечению развития автономных учреждений в рамках программ. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
1) Правительством РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;
3) местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Объем финансового обеспечения выполнения задания, установленного учредителем АУ, не может быть меньше аналогичного задания для бюджетного учреждения.
Таким образом, изменятся акценты в финансировании. Финансироваться будет не столько деятельность учреждения, сколько выполнение им государственного и муниципального задания (однако с учетом расходов на содержание необходимого для этого имущества). Произойдет переход от финансирования учреждения по смете к финансированию оказания образовательных услуг в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, что даст возможность учесть качество предоставляемых учреждением услуг при финансировании, обеспечит более эффективные бюджетные затраты за счет конкуренции между отдельными учреждениями.
В отличие от бюджетных учреждений, которым утверждается смета доходов и расходов, бюджетные средства автономному учреждению на выполнение задания учредителя по предоставлению соответствующего вида услуг (выполнению работ) выделяются единой суммой в виде субсидии. В пределах общего объема финансирования, предоставленного в соответствии с заданием о поставке бюджетных услуг, автономные учреждения имеют право самостоятельно определять структуру и сроки осуществления расходов. При этом автономные учреждения несут ответственность за точное выполнение задания по объему и качеству оказываемых бюджетных услуг.
Отказ от сметного постатейного финансирования образовательных учреждений и переход на нормативное финансирование позволяет связать финансирование образовательных учреждений с конкретными, реально измеримыми показателями, стимулирующими образовательные учреждения к повышению качества предоставляемых услуг и увеличению степени охвата населения образовательными услугами в парадигме непрерывного образования.
Предоставление высокой степени финансовой самостоятельности автономному учреждению обеспечивается точной спецификацией бюджетного задания, то есть производимыми им бюджетными услугами. В спецификацию включается и подлежит финансированию деятельность по выполнению функций администрирования и регулирования. Для такой деятельности применяется система стандартов и нормативов качества бюджетных услуг. Регламентация сферы оплаты труда работников автономного учреждения осуществляется руководством автономного учреждения по своему усмотрению.