Тема 15. Экономический механизм рационального природопользования
Экономический механизм охраны окружающей среды.
Учет природных ресурсов.
Система платного природопользования в Беларуси.
Финансирование природоохранных мероприятий.
Экологическое страхование.
Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования.
Ключевые слова: экономический механизм, кадастр природных ресурсов, экологический налог, платежи за использование природных ресурсов, платежи за загрязнение, финансирование, экологическое страхование, позитивная мотивация, негативная мотивация, рынок разрешений на выбросы.
Экономический механизм охраны окружающей среды
Одной из форм государственного управления в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь является экономический механизм.
Существует три типа экономического механизма природопользования:
Ограничивающий, или догоняющий — это довольно мягкий в экологическом отношении механизм, который направлен на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя при этом на темпы и масштабы развития производств, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды.
Жесткий, или подавляющий механизм, который посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет масштабы развития производства определенных отраслей и подкомплексов, однако в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.
Стимулирующий механизм, благоприятствующий развитию экологосовместимых и природоохранных производств и видов деятельности, способствующий увеличению производства на базе новых технологий, позволяющих улучшить использование и охрану природных ресурсов.
Элементы экономического механизма природопользования в Республике Беларусь представлены на рис.15.1.
Эффективное управление природопользованием в условиях перехода к рыночным отношениям возможно только при исчерпывающем и комплексном учете природных ресурсов. Для достижения этой цели ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
Рис. 15.1 Элементы экономического механизма охраны окружающей среды в Республике Беларусь
Учет природных ресурсов
Учет природных ресурсов в Республике Беларусь ведется в кадастрах.
Кадастр природных ресурсов (фр. cadastre от греч. katastichon лист, реестр) — это систематизированный свод данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и использовании. [6]
В соответствии с постановлением Республики Беларусь «О государственных кадастрах природных ресурсов» кадастровый учет позволяет принимать эффективные решения в эколого-ресурсной сфере по:
развитию и размещению производительных сил;
обеспечению экономической и экологической безопасности;
реализации инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий;
комплексу вопросов, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.
Таким образом, государственные кадастры природных ресурсов предназначены для обеспечения природопользователей сведениями о природных ресурсах с учетом их экономической оценки, информирования органов государственного управления с целью принятия ими народнохозяйственных решений по эффективному использованию этих ресурсов, прогнозирования их изменений под влиянием деятельности человека и осуществления необходимых мер охраны.
В Республике Беларусь законодательством предусмотрено ведение климатического, земельного, водного и лесного кадастров, кадастра атмосферного воздуха, кадастров животного и растительного мира, торфяного фонда, кадастра отходов.
Особое место в природных кадастрах занимает экономическая оценка, количество и качество природных ресурсов. Как известно важную роль в поддержании их численности и рациональном использовании играет платное природопользование.