Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности
Понятие и состав природоохранных затрат.
Определение эффективности природоохранных затрат.
Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий.
Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора.
Ключевые слова: природоохранные затраты, экологические издержки, предзатраты, постзатраты, текущие затраты, капитальные вложения, эффективность, эффект, предотвращенный ущерб, природоемкость, «зеленый» ВВП.
Понятие и состав природоохранных затрат
Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества и защиту окружающей природной среды, требует определенных затрат. Эти затраты получили название природоохранных.
Таким образом, природоохранные затраты — это общественно необходимые расходы на поддержание качества окружающей среды, осуществление любых видов и форм природоохранных мероприятий и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала.
В составе природоохранных затрат выделяют три составляющие [19, с.95]:
экологические издержки производства, т.е. затраты на мероприятия:
снижающие загрязнение окружающей среды (например, совершенствование технологий, строительство очистных сооружений);
не снижающие объемов загрязнения, но влияющих на степень его распространения (например, разбавление, нейтрализация, захоронение отходов);
издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (к ним можно отнести создание особо охраняемых природных территорий, использование вторичных ресурсов и т.д.);
издержки общественного развития (например, реализация рекреационных и эстетических потребностей человека).
С экономической точки зрения все экологические издержки можно подразделить на:
Предзатраты — затраты по предотвращению экономического ущерба в будущем (например, расходы на экологическое образование, подготовку кадров, разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий).
Экономический ущерб, который складывается из ущерба экосистемам, населению, материальным ценностям.
Постзатраты — затраты на ликвидацию уже возникшего ущерба (например, затраты на ликвидацию последствий аварий, расходы на восстановление нарушенных природных комплексов и т.д.).
Следует отметить, что природоохранные затраты делятся также по времени реализации на две категории: капитальные вложения и текущие затраты, или как принято называть их в современной интерпретации инвестиции в основной капитал и эксплуатационные расходы.
К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся:
единовременные затраты на разработку и внедрение новых и реконструкцию действующих основных производственных природоохранных фондов (ОППФ);
затраты на модификацию и совершенствование технологии производства продукции с целью снижения негативного воздействия на природную среду.
К текущим (эксплуатационным) затратам относятся:
затраты на содержание и обслуживание ОППФ;
затраты, связанные с осуществлением мероприятий, способствующих улучшению качественных характеристик элементов окружающей среды;
затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.
Целесообразно отметить, что для оценки эффективности природоохранных мероприятий необходимо иметь представление не только о затратах, но и об их результативности (рис. 11.1).
Рис. 11.1. Структура экологических издержек общества