Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте заработную плату как экономическую и правовую категорию. Какими основными признаками может быть охарактеризована заработная плата как элемент трудового правоотношения?

2. В чём состоит отличие заработной платы от иных видов дохода?

3. Перечислите основные принципы правовой организации заработной платы.

4. Определите основные методы правового регулирования заработной платы и охарактеризуйте их содержание.

5. Что собой представляет индексация заработной платы?

6. Дайте определение минимальной заработной платы. Каким образом определяется размер минимальной заработной платы?

7. Что собой представляет тарифная система оплаты труда? Назовите её основные элементы.

8. Охарактеризуйте тарифно-квалификационные справочники как элемент тарифной системы оплаты труда и особенности их применения.

9. Что собой представляет Единая тарифная сетка работников? Охарактеризуйте особенности её применения.

10. Что понимается под тарифными ставками (окладами)? Каким образом определяется тарифная ставка (оклад) конкретного работника? Вправе ли наниматель увеличивать размеры тарифных ставок (окладов)?

11. Что понимается под формами и системами оплаты труда? Какие существуют формы оплаты труда? Укажите и охарактеризуйте содержание существующих видов систем оплаты труда.

12. Каким образом определяются размеры оплаты труда работников?

13. Что понимается под нормированием труда? Что такое норма труда? Какие виды норм труда могут использоваться при определении размера заработной платы?

14. Охарактеризуйте структуру заработной платы. Определите целевое назначение её основной и дополнительной частей.

15. Какие существуют доплаты и надбавки к тарифным ставкам?

16. При каких условиях премии включаются в структуру заработной платы? Каким образом определяется порядок премирования работников?

17. Каким образом осуществляется оплата труда работников при отклонениях от условий работы, на которые рассчитаны тарифы?

18. С какой периодичностью и в какие сроки подлежит выплате заработная плата?

19. В каких формах допускается выплата заработной платы? Каков порядок замены денежной оплаты полностью или частично натуральной?

20. Что понимается под правовой охраной заработной платы?

21. В каких случаях действующим законодательством предусмотрено ограничение удержаний из заработной платы?

22. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение нанимателем порядка и сроков выплаты заработной платы?

Глава 11 гарантийные и компенсационные выплаты § 11.1 Понятие гарантийных выплат и доплат

Гарантии (от фр. garantie – обеспечение) – это средства обеспечения. Правовые гарантии – это средства обеспечения реализации права.

Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация прав работников в области социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 90 ТК).

Гарантийные нормы содержатся во всех институтах трудового права. Например, это нормы, устанавливающие: запрет необоснованного отказа отдельным гражданам в заключении трудового договора; государственное нормирование нормального рабочего времени, еженедельного непрерывного отдыха, минимальной заработной платы; ограничение удержаний из зарплаты, сверхурочных работ, сохранение места работы (должности) на время выполнения государственных или общественных обязанностей, когда в соответствии с законодательством они могут осуществляться в рабочее время; предоставление прежней работы (должности) после окончания полномочий по выборной должности в государственных органах и др.

Гарантийные выплаты и доплаты регулируются более узкой группой норм, обеспечивающих работникам, не работавшим в течение определённого времени по уважительным причинам, сохранение среднего заработка или его части. Указанные выплаты и доплаты могут быть предусмотрены законом, иными нормативными актами, нормативными договорами (в том числе коллективным), трудовым договором.

ТК содержит нормы, устанавливающие минимальные гарантийные выплаты. Часть из них объединена в отдельную главу 9 «Гарантии и компенсации», где сосредоточены в основном нормы, предусматривающие гарантийные и компенсационные выплаты, а также регулирующие служебные командировки. Иные гарантийные нормы, в том числе специальные, как связанные, так и не связанные с выплатами, содержатся в различных институтах трудового права, в том числе посвящённых особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. Например, гарантии для женщин и работников, имеющих семейные обязанности (ст. 264 ТК), несовершеннолетних (ст. 279 ТК), временных и сезонных работников (ст. 296, 303 ТК), пострадавших в связи с катастрофой на ЧАЭС (ст. 328 ТК), для работников в связи с выполнением ими воинских обязанностей (ст. 338-342 ТК), совместителей (ст. 349 ТК) и др.

Коллективные договоры (соглашения) могут повышать минимальные размеры либо устанавливать гарантийные выплаты в случаях, не предусмотренных нормативными актами. Наниматель и работник могут включить соглашение о гарантийных выплатах в трудовой договор.

В законодательстве различаются гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийные выплаты предусмотрены за время освобождения от работы взамен заработной платы. Они исчисляются в размере среднего заработка (его части) или тарифной ставки (оклада). Порядок исчисления среднего заработка зависит от вида гарантийных выплат. К гарантийным относятся выплаты за время выполнения государственных обязанностей: осуществление избирательного права, депутатских полномочий, воинской обязанности и др.

Гарантийные доплаты предусмотрены при наличии работы, если работник теряет в заработке. В соответствии с законодательством доплаты суммируются с зарплатой, начисленной за фактически отработанное время, выпущенную продукцию. К гарантийным доплатам относятся: доплаты несовершеннолетним работникам за время, на которое сокращён рабочий день (смена), доплаты при невыполнении норм выработки, браке, простое не по вине работника, доплаты при переводах и перемещениях на нижеоплачиваемую работу и др.

Гарантийные выплаты и доплаты имеют существенное сходство с заработной платой: их размер косвенно зависит от оплаты за труд и его результатов, так как определяется, как правило, на основе среднего заработка; гарантийные выплаты, связанные с реализацией трудовых прав, осуществляются, как правило, из средств нанимателя на оплату труда; выплаты из фондов на оплату труда входят в состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).

Отличие указанных выплат от заработной платы состоит в следующем: выплачиваются они в случаях, предусмотренных в законодательстве, коллективном, трудовом договоре за время освобождения от работы; их размер не связан непосредственно с количеством и качеством труда; некоторые виды гарантийных выплат не облагаются подоходным налогом (выходное пособие при увольнении, пособие по безработице); целью указанных выплат является обеспечение работнику определённого уровня жизни в периоды, когда он по уважительным причинам не работает.

Виды гарантийных выплат (доплат) могут быть классифицированы по различным основаниям:

♦ по видам гарантийных норм – общие и специальные гарантийные выплаты;

♦ по источникам выплат – из средств нанимателя на оплату труда, средств сторонних организаций, средств соцстраха и др.;

♦ по размерам выплат – в размере среднего заработка, его части, тарифной ставки (оклада);

♦ по гарантируемым правам различают выплаты, обеспечивающие реализацию конституционных прав и обязанностей, общественных обязанностей, трудовых прав и обязанностей. Среди последних различаются выплаты, связанные с реализацией права на труд, на отдых, на заработную плату, охрану труда и др.

С учётом наиболее важных критериев различаются нижеследующие гарантийные выплаты (доплаты).

Обеспечивающие реализацию права на труд:

♦ оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника. Это время согласно ст. 244 ТК оплачивается в размере среднего заработка. Такие же выплаты предусмотрены при незаконном отстранении от работы, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к ст. 244 ТК;

♦ доплата до среднего заработка при выполнении нижеоплачиваемой работы при незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда;

♦ возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка, выплачиваемое с согласия работника, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным его восстановление на работе по причинам, не связанным с устранением допущенных нанимателем нарушений или виновными действиями работника;

♦ выходное пособие, выплачиваемое при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным в законодательстве;

♦ выплата среднего заработка за время задержки расчёта при увольнении либо выдачи трудовой книжки по вине нанимателя и др.

Обеспечивающие реализацию права на отдых:

♦ выплата среднего заработка за время трудовых отпусков, а в случаях, предусмотренных ТК, коллективным договором, соглашением, – за время социальных отпусков;

♦ гарантийные доплаты за дополнительные специальные перерывы, включаемые в рабочее время: для кормления ребёнка до полутора лет, краткосрочные перерывы, установленные в целях охраны труда, и др.

Обеспечивающие реализацию права на заработную плату:

♦ оплата труда при невыполнении норм выработки, браке, простое не по вине работника не может быть ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада). В таком же размере сохраняется заработная плата за работниками, отказавшимися в письменной форме от участия в забастовке, но в связи с ней не имевшими возможности исполнять свои трудовые обязанности;

♦ гарантийные выплаты за время отпуска, предоставляемого по инициативе нанимателя, с частичным сохранением заработной платы (ст. 191 ТК). Данные выплаты по правовой природе близки к выплатам за время простоя. В ТК впервые предусмотрен отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый нанимателем с согласия работников с целью предотвращения их увольнения по сокращению численности или штата. Основанием данного отпуска является необходимость временной приостановки работ или временного уменьшения их объёма. Если за время данного отпуска частично сохраняется заработная плата, её размер определяется по договорённости между нанимателем и работниками, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением;

♦ доплаты при переводах и перемещениях работника по инициативе нанимателя на другую постоянную нижеоплачиваемую работу. При переводе за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение не менее двух недель, а при перемещении производится доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев;

♦ сохранение среднего заработка за работниками, направляемыми в служебные командировки;

♦ гарантийные выплаты работникам (лицам, завершившим обучение), переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, направлением на работу по распределению либо в порядке оргнабора, а также по соглашению сторон (выплата зарплаты за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути);

♦ единовременное пособие в размере месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы на самого работника и одной четвертой этой суммы на каждого члена семьи и др.

Обеспечивающие выполнение государственных либо общественных обязанностей, если по законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время.

Работникам гарантируется сохранение среднего заработка в случаях, предусмотренных законодательством:

♦ выполнения воинских обязанностей: по подготовке к воинской службе с отрывом о производства, при оформлении призыва или приёма на воинскую службу, постановки или снятия с воинского учёта, за время воинских сборов, включая время, необходимое для проезда, других воинских обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством ;

♦ осуществления избирательного права;

♦ осуществления депутатских полномочий и полномочий члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в случаях, предусмотренных законодательством;

♦ участия в качестве делегатов на конференциях, съездах, пленумах, созываемых государственными органами, а в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, – профсоюзами, другими общественными объединениями;

♦ явки по вызову в органы дознания, прокурорско-следственные и судебные органы в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве заседателей, общественных обвинителей и защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов;

♦ участия в качестве членов комиссий по назначению пенсий и МРЭК, а также явки по вызову в эти комиссии в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;

♦ участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии;

♦ выполнения донорских функций: во время обследования, сдачи крови и её компонентов, а также дополнительного дня отдыха донорам;

♦ внедрения изобретений и рацпредложений;

♦ выполнения других государственных или общественных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством, если в соответствии с последним эти обязанности могут осуществляться в рабочее время.

Сохранение среднего заработка работников за время выполнения государственных или общественных обязанностей осуществляется, как правило, за счёт соответствующих государственных или иных органов и организаций. Например, гарантийные и компенсационные выплаты работникам в связи с исполнением воинской обязанности предоставляются по месту их работы. А финансирование мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, производится за счёт средств бюджета и (или) средств организаций в порядке, установленном Правительством (ст. 6, 8 Закона Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-ХII «О воинской обязанности и воинской службе» [Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. 1992. № 29. Арт. 501; 1995. № 22–23. Арт. 309; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 40. 2/35; 2000. № 5. 2/126, № 49. 2/160; 2003. № 85. 2/976; 2006. № 114. 2/1247; 2007. № 175. 2/1372; 2008. № 184. 2/1510; 2010. № 15. 2/1666, № 184. 2/1723; 2011. № 4. 2/1776], в редакции от 27 декабря 2010 г. № 224-З). По решению избирательной комиссии отдельные её члены могут освобождаться в период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка за счёт средств, выделенных на проведение выборов, референдума, отзыва депутата (ст. 37 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Сохранение среднего заработка донорам производится за счёт медицинского учреждения (ч. 3 ст. 104 ТК) и др. В других случаях средний заработок за время выполнения работником государственных и общественных обязанностей выплачивается за счёт средств нанимателя.

Обеспечивающие охрану труда:

♦ за время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, за время обязательных периодических медосмотров сохраняется средний заработок по месту работы;

♦ при отказе работника либо невозможности выполнения им порученной работы в связи с нарушением права на охрану труда предоставляются гарантии в соответствии со ст. 223 ТК. До устранения нарушений или создания нового рабочего места предоставляется другая работа, соответствующая квалификации работника, либо с его согласия иная работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца либо обеспечивается за счёт средств нанимателя обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка;

♦ законодательством предусмотрены другие случаи гарантийных выплат при переобучении либо переводе на другую работу по состоянию здоровья работника, обусловленному условиями труда, несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Обеспечивающие повышенную охрану труда женщин и молодёжи:

♦ женщинам в связи с беременностью снижаются в соответствии с медицинским заключением нормы выработки, обслуживания либо они переводятся на другую более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных факторов работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Если у нанимателя нет возможности перевода, беременные женщины освобождаются от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные рабочие дни. Женщины, имеющие детей до полутора лет, при невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе;

♦ беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 3 лет, предоставляются социальные отпуска с выплатой пособий за счёт средств соцстраха;

♦ матери, воспитывающей ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежемесячно предоставляется один свободный от работы день с оплатой в размере среднедневного заработка за счёт средств соцстраха и один свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднедневного заработка. Матери, воспитывающей двоих и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется ежемесячно один свободный от работы день с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре. Матери, воспитывающей троих и более детей до 16 лет, одинокой матери, воспитывающей двоих и более детей до 16 лет, еженедельно предоставляется один свободный от работы день с оплатой в размере среднедневного заработка. Порядок и условия предоставления еженедельного свободного от работы дня определяются Правительством Республики Беларусь;

♦ из фонда оплаты труда по среднему заработку оплачиваются женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, перерывы для кормления ребёнка;

♦ обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка;

♦ несовершеннолетним работникам при сокращении продолжительности рабочего времени труд оплачивается как при полной продолжительности рабочего времени, т.е. им производится доплата до ставки взрослого работника;

♦ пониженные нормы выработки с соответствующей доплатой могут устанавливаться для молодежи после окончания общеобразовательных, средних специальных учебных заведений, ПТУ, курсов, прошедшей обучение непосредственно на производстве.

Обеспечивающие работникам обучение, повышение квалификации:

♦ работникам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, а также по договорам (заявке) нанимателя в ПТУ, устанавливается в соответствии с законодательством сокращённое рабочее время с частичным сохранением средней заработной платы (не менее 50 процентов для обучающихся в общеобразовательных школах);

♦ указанным работникам в соответствии с законодательством предоставляются социальные отпуска с сохранением среднего заработка;

♦ работникам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших (получение первого образования) и средних специальных учебных заведениях, а также учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования (аспирантуре и др.) по направлению, по договорённости (заявке) нанимателя, предусмотрено сокращение рабочего времени в период 4 учебных месяцев перед выполнением диплома и (или) сдачи госэкзаменов с оплатой не менее 50 процентов среднего заработка, а также учебные отпуска с сохранением среднего заработка;

♦ за работниками, направленными для повышения квалификации и переподготовки с отрывом от работы, сохраняется место работы (должность), им производятся выплаты, установленные Правительством Республики Беларусь (как правило, средний заработок за время обучения).

Обеспечивающие реализацию права на заключение коллективных договоров, соглашений, реализацию прав профсоюзов, представительных органов работников.

Гарантийные выплаты, обеспечивающие реализацию указанных прав, устанавливаются в коллективных договорах (соглашениях). В частности, могут быть предусмотрены следующие гарантийные выплаты:

♦ сохранение среднего заработка за время участия в рабочее время в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, другими общественными объединениями;

♦ сохранение среднего заработка за время участия в рабочее время в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения;

♦ сохранение среднего заработка за время участия в работе примирительной комиссии, созданной для рассмотрения коллективного трудового спора, и др.

Действующее трудовое законодательство предусматривает и другие виды гарантийных выплат (доплат), в том числе специальных. Специальные гарантийные выплаты, а также выплаты за счёт средств социального страхования, содействия занятости рассматриваются в соответствующих разделах ТК. Порядок исчисления среднего заработка для гарантийных выплат зависит от вида выплаты и регулируется действующим законодательством.

Гарантийные выплаты за счёт средств нанимателя относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) в размерах, предусмотренных в законодательстве. Повышенный размер указанных выплат возможен за счёт прибыли, остающейся в распоряжении нанимателя.