Государственное управление в первой половине XIX в.

Название государства – Россия, Российская империя

Столица - Санкт-Петербург

Титул монарха – Император

Высшая исполнительная власть – Император, Министерства

Высшая законодательная власть – Император, Государственный Совет

Высшая судебная инстанция – Император, Сенат

Основной закон – Свод законов Российской империи

Форма правления - абсолютная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория - в состав империи вошла Восточная Грузия, княжество Финляндское, часть территории Польши с Варшавой, Северный Азербайджан, Дагестан, Восточная Армения

Основаны города Черкесск, Новочеркасск, Грозный, Балашиха, Красноуральск , Новороссийск, Сочи, Туапсе, Армавир, Махачкала, Николаевск-на-Амуре

Население начало XIX в. – 40 млн человек, городское население – 5 %

середина XIX в. - 70 млн человек, городское население – 6,5 %

Основные события

1801 – вступление на престол Александра I

1802 – начало министерской реформы и учреждение министерств

1803 – положение об устройстве учебных заведений

1810 – учреждение Государственного совета

1815 – Царство Польское, как особая часть Российской империи, получает конституцию и широкую автономию

1816-1819 – отмена крепостного права в прибалтийских губерниях

1825 – вступление на престол Николая I

1827 – создание корпуса жандармов

1837-1841 – реформа управления государственными крестьянами (реформа Киселева)

Правители

Александр I (1801-1825)

Николай I (1825-1855)

Особенности государственного управления

1. Император, возглавляя всю систему власти в стране, осуществляет объединение и координацию всех отраслей управления.

2. Высший совещательный орган при императоре - Непременный Совет (1801-1810), Государственный Совет (с 1810 г.), в который в соответствии со своим положением входили высшие чиновники империи – руководители ведомств, часть членов Совета назначалась императором по своему усмотрению. Функции Совета – разработка законопроектов и приведение всей правовой системы к единообразию

3. Высшим судебным органом империи оставался Сенат

4. Высший орган управления делами православной церкви - Синод

5. При Александре I коллегии заменены министерствами, что обеспечило переход от коллегиальности к единовластию, более четкое разграничение функций органов государственной власти, большую централизацию государственного аппарата. Министры назначались императором и непосредственно ему подчинялись

6. Для решения межведомственных вопросов был учрежден Комитет министров (1812), функции которого – анализ ситуации в стране, подбор кадров для замещения высших должностей, рассмотрение отчетов министерств, разработка новых законопроектов

7. Важнейшим органом центрального управления во второй четверти XIX в. становится Собственная его императорского Величества канцелярия, в составе которой было шесть отделений. Первое отделение осуществляло контроль над деятельностью министерств и ведомств; Второе отделение – обобщало и анализировало законы Российской империи. Третье отделение, ведавшее вопросами государственной безопасности, являлось важнейшим: его задачами были руководство полицией, борьба с государственными преступлениями и противниками существующего строя, сектантами и раскольниками, управление тюрьмами, высылка и размещение ссыльных, наблюдение за иностранцами. Четвертое отделение контролировало работу женских учебных заведений и благотворительных учреждений, Пятое отделение должно было выработать проект реформы по управлению государственными крестьянами, Шестое отделение занималось управлением территории Кавказа

8. В административном отношении Россия делилась на села (самый мелкий объект управления), волости, станы, уезды и губернии. Особым объектом управления были города

9. Определенную роль в местном управлении играли сословные учреждения – дворянские собрания, возглавляемые губернским предводителем дворянства, и шестигласные думы, органы городского самоуправления

10. Крепостными крестьянами по своему усмотрению управляли помещики

11. Массовым способом индивидуального управления становятся фамилии: «офамиливание» - наделение населения фамилиями - должно было улучшить контроль за ним со стороны государства. Духовенству давали фамилии по названию церквей, церковных праздников, драгоценных камней и цветов (Троицкие, Алмазовы, Гиацинтовы); чиновники получали управленческие фамилии (Волостновы, Бурмистровы); государственные крестьяне и мещане получали фамилии по роду занятий (Винокуровы, Солдаткины). Часто фамилиями становились клички. Крепостным крестьянам фамилии не полагались