Государственное управление в России в первой половине XVIII в.

Название государства – Россия, с 1721 г. – Российская империя

Столица – Москва, с 1712 г. - Санкт-Петербург

Титул монарха – Царь, с 1721 г. - Император

Высшая исполнительная власть – Император, коллегии

Высшая законодательная власть – Император, Сенат

Высшая судебная инстанция – Император, Сенат

Основной закон – Соборное уложение 1649 г.

Форма правления – абсолютная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория – к России присоединено побережье Балтийского моря и Казахстан

Основаны города Санкт-Петербург, Кронштадт, Петрозаводск, Петродворец, Омск, Семипалатинск, Екатеринбург, Нижний Тагил, Пермь, Барнаул, Оренбург, Челябинск, Ставрополь, Петропавловск-Камчатский

Население начало XVIII в. – 12-14 млн человек, городское население – 3-4 %

середина XVIII в. – 16-18 млн человек, городское население – 4-5 %

Основные события

1703 – основание Санкт-Петербурга

1708 - начало реформы местного управления

1711 – учреждение Сената

1718 – отмена приказов и введение коллегий

1718 – перепись населения в России, подготовка к введению подушного обложения

1719 – начало губернской реформы

1721 – учреждение Синода

1721 – завершение Северной войны со Швецией

1721 – Россия объявлена империей, Петр I получил титул императора

1722 – Указ Петра I о престолонаследии

1724 – отмена подворного обложения и введение подушной подати

1725 – вступление на престол Екатерины I. Начало эпохи дворцовых переворотов

1726 – учреждение Верховного тайного совета

1727 – престол восходит Петр II Алексеевич

1730 - на престол восходит Анна Ивановна

1740 - на престол возведен младенец Иван VI Антонович

1741 – на престол вступает Елизавета Петровна, дочь Петра I

Основные правители

Петр I Великий (1689-1725) провел масштабные реформы государственного управления

Анна Иоанновна (1730-1740), при ней огромное влияние приобрели иностранцы, особенно немцы

Елизавета Петровна (1741-1761)

Особенности государственного управления

1. Во главе государства стоит император, обладающий исполнительной, законодательной и судебной властью. Наряду с ним судебной и законодательной властью обладает Сенат, административной властью – коллегии. Начался процесс разделения властей.

2. Вместо Боярской Думы учрежден Сенат, законодательный и контролирующий орган, подчиненный императору. Задачи Сената – разработка новых законов, контроль за финансами, контроль за деятельностью администрации. В составе Сената при Петре I - всего 9 человек, их назначает сам Петр, руководит их работой генерал-прокурор. После Петра значение Сената снижается, за ним остаются лишь судебные функции.

3. Высшие судебные инстанции - император и Сенат; в подчинении Сената находится Юстиц-коллегия. Учреждены разные типы судов - надворные, провинциальные, земские. Суды – сословные, для каждого сословия — свои.

4. Вместо приказов введены коллегии. В основу их деятельности положен шведский опыт; они основываются не на обычае, как раньше приказы, а на должностных инструкциях и правовых нормах. Коллегии - их было 12 - ведали определенными отраслями в масштабе страны.

5. Для совершенствования бюрократического аппарата принят Табель о рангах (1722). Определяющими при продвижении по службе стали профессиональные качества, личная преданность царю и выслуга лет. Образование было объявлено обязательным для всех молодых дворян, все они были должны поступать на военную или административную службу. Любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения всех низших. Чины с 14 по 9 давали личное дворянство, чины с 8 по 1 – потомственное.

6. Должность патриарха была упразднена, для управления церковью создан Святейший Синод, что усилило контроль над церковью со стороны государства.

7. По реформе местного управления страна поделена на 8 губерний, во главе губерний стояли губернаторы, им подчинялись войска. Каждая губерния делилась на провинции, во главе их стояли воеводы. Администрация провинций подчинялась коллегиям. Провинции делились на уезды, во главе уездов стояли земские комиссары, в их ведении были финансовые и полицейские дела.

8. В результате реформы городского управления, предпринятой Петром I, желавшим представить городам самоуправление по западному типу, в городах стали формироваться органы местного самоуправления – магистраты, наделенные административными и судебными функциями. Стало юридически оформляться городское сословие.

9. Крепостными крестьянами управляли помещики, государственными – местные органы власти.

10. Способом индивидуального контроля со стороны государства над высшими сословиями становится их «офамиливание» - наделение фамилиями. При Петре I фамилии получили все дворяне и представители старинных купеческих родов. Дворянские фамилии часто образовывались от названий поместий, купеческие – по характеру занятий.