Государственное управление в России в период социализма

Название государства – РСФСР, Советская Россия, с 1922 г. – Союз Советских Социалистических Республик, СССР

Столица – с 1918 г. Москва

Высшее должностное лицо – Генеральный (Первый) Секретарь ЦК коммунистической партии, Председатель правительства

Высшая законодательная власть – Съезд Советов, Верховный Совет

Высшая судебная инстанция – Верховный суд

Основной закон – Конституция 1918 г., Конституция 1924, Конституция 1936 г., Конституция 1977 г.

Форма правления – республика

Политический режим – тоталитарный

Территория - в 1918 г. из состава Российского государства вышли Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, Западная Украина, Западная Белоруссия и Западная Бессарабия, в 1990 г. СССР – великое территориальное образование, занимающее 1/6 часть земной суши, в составе 15 союзных республик: Российская, Украинская, Белорусская, Молдавская, Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Казахская, Киргизская, Туркменская, Таджикская, Узбекская, Литовская, Латвийская, Эстонская.

Основаны города — Норильск, Набережные Челны, Тында, Магнитогорск, Магадан, Биробиджан, Воркута, Ханты-Мансийск, Каспийск, Северодвинск, Находка, Обнинск, Ангарск, Волгодонск, Братск, Мирный, Дубна, Нижневартовск, Новый Уренгой

Население 1918 г. – 145 млн человек, городское население – 15 %

1990 г. – 282 млн человек, городское население – 70 %

Основные события

1917, 25 октября – Октябрьская социалистическая революция

1918 – принята первая Конституция Советской России

1922, декабрь – Образование Союза Советских Социалистических республик (СССР)

1924 – принята первая Конституция СССР

1936 - принята вторая Конституция СССР

1941-1945 – Великая Отечественная война

1946 – Совет народных комиссаров преобразован в Совет министров

1977 – принята третья Конституция СССР

1985 – Пленум ЦК КПСС, избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева, начало перестройки

1988 – начало формирования в стране многопартийной системы

1990, март – утверждение в СССР поста Президента, избрание первым президентом СССР М.С. Горбачева

1990, 12 июня – принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации

Руководители государства

Владимир Ильич Ленин (1917-1924), марксист, лидер и глава партии большевиков, первый председатель Совнаркома

Иосиф Виссарионович Сталин (1924-1953), марксист, в 1922-1953 гг. генеральный секретарь ЦК партии

Никита Сергеевич Хрущев (1953-1964) в 1953-1964 гг. Первый секретарь ЦК КПСС, в 1958-1964 – Председатель Совета министров СССР

Леонид Ильич Брежнев (1964-1982), Генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР

Михаил Сергеевич Горбачев (1985-1991), Генеральный секретарь ЦК КПСС (1985-1991), первый и последний Президент СССР (1990-1991)

Особенности государственного управления

1. По Конституциям 1918 и 1924 гг. высшим органом власти, который осуществлял общее руководство страной, провозглашался Всероссийский (с 1924 г. - Всесоюзный) съезд Советов; его состав формировался из представителей городских Советов, съездов Советов губерний и областей, автономных республик. В промежутках между съездами высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом в 1918-1936 гг. являлся Всероссийский (с 1924 г. – Всесоюзный) Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), избираемый Съездом Советов. По Конституциям 1936 и 1977 гг. высший орган государственной власти – Верховный Совет СССР, избираемый населением на 5 лет. В его структуре - две равноправные палаты – Совет Союза и Совет национальностей. Функции Верховного Совета: образовывал Правительство – Совет министров, избирал Верховный Суд, назначал Генерального прокурора. В промежутках между сессиями Верховного Совета руководство страной осуществлял Президиум Верховного Совета

2. Высшая исполнительная и распорядительная власть сосредоточивалась в руках правительства – Совнаркома (СНК, от слов – Совет народных комиссаров) в 1917-1946 годах, с 1946 г. – Совета министров (СМ СССР, Совмин СССР). Наиболее видными руководителями правительства в разные годы были В.И.Ленин, В.М.Молотов, А.Н.Косыгин. В 1917-1932 гг. при правительстве действовал Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), функции которого сводились в основном к управлению промышленными предприятиями. В 1920 г. создается Госплан – Государственный плановый комитет, в задачи которого входила разработка стратегии экономического развития страны и пятилетних плановых экономических заданий. Наличие многочисленных экономических органов в системе государственного управления свидетельствует о сильной экономической функции государства в период социализма

3. Реальной властью в стране в 1917-1991 гг. обладала коммунистическая партия, (название партии до 1925 г. – Российская коммунистическая партия большевиков - РКП (б), в 1925-1952 гг. – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков - ВКП (б), с 1952 г. – Коммунистическая партия Советского Союза - КПСС). Компартия имела четкую организационную структуру, при которой низшие партийные комитеты подчинялись вышестоящим. Высший партийный орган – Политбюро ЦК КПСС (8-12 человек), которое определяло внутреннюю и внешнюю политику страны. Исключительную власть имел руководитель партии, занимавший пост Генерального секретаря (с 1922 г., первым Генеральным секретарем был И.В.Сталин). Генеральный секретарь КПСС являлся фактическим главой государства (И.В.Сталин, Н.С.Хрущев, Л.И.Брежнев). Это свидетельствует о сращивании партийных и государственных структур. Коммунистическая партия проводила свою политику через низовые партийные комитеты, которые создавались на всех без исключения предприятиях. Секретарь парторганизации вместе с руководителем предприятия решал основные кадровые и производственные вопросы. Кроме партийных ячеек на предприятиях, существовали местные территориальные партийные органы – районные, городские, областные комитеты. Методы партийного управления – использование приемов агитации, пропаганды, воспитание масс в духе преданности коммунистическим идеалам

4. Особенностью государственного управления в период социализма было создание значительного числа карательных органов, наиболее значимыми из которых в разное время были Центральный революционный трибунал, революционные трибуналы, Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК). Среди прочих карательными функциями были наделены Государственное политическое управление (ГПУ), Главное управление лагерей (ГУЛАГ), Комитет государственной безопасности (КГБ)

5. Особенность административного устройства страны заключалось в том, что это была федерация, построенная по национальному принципу

6. Определенную роль в управлении обществом играли профсоюзы. Низовые профсоюзные организации создавались на всех производственных объектах, свои действия профсоюзы согласовывали с руководством предприятия и местной парторганизацией

7. Руководство детьми и молодежью со стороны государства осуществлялось с помощью пионерской (создана в 1922 г.) и комсомольской (создана в 1918 г.) организаций