7. Правила приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом. Назначение и правила составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

Приказ МПС РФ от 16 июня 2003 г. N 21 "Об утверждении Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом", Ст.11 Устава ЖТ РФ.

1. Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов, в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие перевозку. Грузоотправитель обязан подавать заявку перевозчику не менее чем за 10 дней до начала перевозок в прямом железнодорожном сообщении, а на перевозку грузов, направляемых на экспорт, и в прямом смешанном сообщении - не менее чем за 15 дней до начала перевозки груза. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем 45 дней. Заявка подается перевозчику грузоотправителем на специальном бланке. Однако, если грузоотправитель подал заявку на перевозку грузов не на специальном бланке и с нарушением сроков, но указал в ней сведения, необходимые для осуществления перевозки, в частности объем перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с распределением по родам грузов, железнодорожным станциям назначения, а перевозчик такую заявку принял к исполнению, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой заявки перевозчик и грузоотправитель несут ответственность, предусмотренную Уставом. Это разъяснение дано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2001 г. N 1 (п. 2) (Вестник ВАС РФ, 2002, N 4).

2. Подачей заявки грузоотправитель способствует выполнению перевозочного процесса. Заявка является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов в данный период.

3. Перевозчик, получив заявку от грузоотправителя, должен согласовать ее с владельцем инфраструктуры, с которым перевозчик заключает договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры. Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки, утверждается ФАЖТ. Отказ в приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном порядке.

Заявки на перевозку грузов в бумажном виде предоставляются перевозчику в 3 экземплярах, каждый из которых подписывается грузоотправителем, организацией, осуществляющей перевозку грузов, и заверяется печатью.

4. Приказ МПС РФ от 16 июня 2003 г. N 20 "Об утверждении Правил составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов ЖТ". На основе учетной карточки осуществляется учет выполнения заявки, в т.ч. обеспечение грузоотправителя вагонами, контейнерами.

Учетная карточка является учетным и финансовым документом. По ней осуществляется учет выполнения заявки на перевозку грузов, определяется количество предоставленных перевозочных средств для выполнения заявки, а также количество погруженных вагонов и контейнеров, устанавливается недогруз против заявки. По данным учетной карточки определяется ответственность сторон - грузоотправителя и перевозчика - за невыполнение принятой заявки на перевозку и начисляются штрафные санкции (ст. 94 УЖТ). При предъявлении к перевозчику претензии об уплате штрафа за невыполнение принятой заявки грузоотправитель обязан приложить к претензии учетную карточку (ст. 120 УЖТ).

Порядок ведения и оформления учетной карточки установлен Правилами составления учетной карточки. Она ведется отдельно по каждому грузоотправителю, а на перевозку грузов в универсальных контейнерах, кроме того, отдельно по каждому виду контейнеров. Обязанность ведения учетной карточки Правила возлагают на перевозчика. Для этой цели он устанавливает перечень своих представителей, уполномоченных вести эту карточку.

Учетная карточка подписывается перевозчиком и грузоотправителем по окончании каждых отчетных суток либо суток, установленных для погрузки в соответствии с заявкой. Ни одна из сторон не вправе уклониться от ее подписания. В случае несогласия грузоотправителя со сведениями, указанными в учетной карточке, он подписывает карточку с отметкой "с разногласиями" и не позднее следующих суток обязан предоставить перевозчику письменное обоснование причин своего несогласия. Отказ от подписания учетной карточки оформляется актом общей формы. (Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 45 "Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов ЖТ")

В Правилах детализирован порядок заполнения каждой графы учетной карточки. Особое внимание следует уделять графе 21 (в которой указываются коды обстоятельств невыполнения заявки и количество непогруженных вагонов, контейнеров по зависящей от перевозчика причине), графе 22 (в которой указываются коды обстоятельств невыполнения заявки и количество вагонов, контейнеров, не погруженных по зависящим от грузоотправителя причинам), а также графе 23 (в ней указываются коды обстоятельств, освобождающих стороны от ответственности, и количество непогруженных вагонов, контейнеров). На основании данных, указанных в перечисленных графах, на стороны начисляется штраф в размерах, установленных ст. 94 УЖТ.