23. Морские порты и портовые власти. Компетенция портовой администрации. Портовые сборы.

Морской торговый порт - комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту.

Морской рыбный порт - комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для осуществления основного вида деятельности - комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

Морской специализированный порт - комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, осуществляющих перевозки определенных видов грузов (леса, нефти и других). К морским специализированным портам относятся также порты, предназначенные для обслуживания спортивных и прогулочных судов.

Портовые власти - соответствующие администрации морских портов, осуществляющие административно-властные и другие возложенные на них Правительством РФ полномочия. Возложить на администрации морских портов функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в портах, включая надзор за соблюдением законов, правил и международных договоров РФ по торговому мореплаванию, осуществлению надзора за технической эксплуатацией закрепленных за ним портовых сооружений и объектов, обеспечению их ремонта, развития и строительства.

Администрации морских портов (АМП) учреждены в соответствии с постановлением ПрРФ от 17 декабря 1993 г. N 1299. Их функции были уточнены постановлением ПрРФ от 25 сентября 2002 г. N 705, согласно которому АМП осуществляют административно-властные полномочия в сфере государственного управления морскими торговыми и специализированными портами, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. АМП являются государственными учреждениями, выполняющими следующие функции: а) государственный портовый контроль (контроль за соответствием судов национальным и международным требованиям по обеспечению безопасности мореплавания); б) обеспечение безопасности мореплавания (регулирование судоходства в порту и на подходах к порту; организация проводки судов системами СУДС и лоцманской проводки; организация ледовой проводки; обеспечение надлежащего функционирования закрепленного имущества, необходимого для выполнения возложенных на АМП задач); в) организация торгового мореплавания (регистрация судов; выдача разрешений на подъем затонувшего имущества, оформление прихода и отхода и т.д.); г) осуществление функций администрации пункта пропуска через Государственную границу РФ; осуществление антитеррористической деятельности; проведение мобилизационных мероприятий.

На морских бассейнах создаются АМП соответствующего бассейна с филиалами в морских портах. Возглавляет филиал капитан морского порта.

Постановлением ПрРФ от 25 сентября 2002 г. N 705 создано федеральное унитарное предприятие "Росморпорт" с закреплением за ним на праве хозяйственного ведения федерального имущества морских портов, не закрепленного за АМП. Росморпорт находится в ведении Минтранса РФ и осуществляет свою деятельность за счет остающихся в его распоряжении доходов от использования закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества и портовых сборов (корабельного, маячного, канального, причального, якорного, экологического, лоцманского и других сборов), которые направляются на содержание и развитие объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания и осуществление другой портовой деятельности. В портах устанавливаются сборы с судов (портовые сборы). Виды, ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ. В морских рыбных портах взимаются судовые портовые сборы и сборы за оказываемые услуги. К судовым портовым сборам относятся: корабельный, причальный, якорный, лоцманский и за пользование СУДС, маячный и швартовый, канальный сбор.