15. Тарифная политика на ж/д транспорте. Правила исчисления сроков доставки грузов. Порядок предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с перевозкой грузов на ж/д транспорте.

ФЗ от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О ЖТ в РФ". Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с ФЗ "О естественных монополиях" и иными НПА РФ. Положение об основах государственного регулирования тарифов на ЖТ и Правила предоставления исключительных тарифов на ЖТ, утвержденные постановлением ПрРФ от 15 декабря 2004 г. N 787. Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 г. N 47-т/5 утвержден Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)".

Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций ЖТ и ИП на ЖТ. Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с ФЗ "О естественных монополиях" и иными НПА РФ. Тарифы, сборы и плата на ЖТ, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на ЖТ общего пользования на основании ФЗ, иных НПА РФ, законов субъектов РФ, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ. Порядок возмещения указанных потерь за счет средств федерального бюджета определяется ПрРФ, за счет средств бюджетов субъектов РФ - соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Тарифы на перевозки в международном сообщении с участием ЖТ устанавливаются в соответствии с международными договорами РФ (определяет ПрРФ). Сведения об изменениях, вносимых в регулируемые тарифы, сборы и плату на ЖТ общего пользования, связанные с перевозкой грузов, публикуются ФОИВ в области ЖТ в печатном издании указанного органа не позднее чем за десять дней до введения в действие таких изменений, об изменениях, вносимых в регулируемые тарифы, сборы и плату на ЖТ общего пользования, связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа, - не позднее чем за 5 дней до их введения в действие.

Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 г. N 47-т/5 утвержден Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые РЖД" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)"

Правила исчисления сроков доставки грузов ЖТ. Сроки доставки грузов, а также порожних вагонов, принадлежащих ГО, ГП или арендованных ими, исчисляются на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается провозная плата, с учетом железнодорожных направлений, по которым осуществляются перевозки грузов. Неполные сутки при исчислении сроков доставки грузов считаются за полные. Расчетное время - московское. Сроки доставки грузов, перевозимых в пределах РФ, а также порожних вагонов, принадлежащих ГО, ГП или арендованных ими, определяются исходя из норм суточного пробега вагона в километрах на весь путь следования. Скорость может быть грузовая и большая. Перечень железнодорожных направлений, по которым осуществляются перевозки грузов большой скоростью, публикуется в Сборнике правил перевозок и тарифов на ЖТ. Скорость перевозки грузов выбирает и указывает ГО в ТЖН. Если допускается перевозка данных грузов только большой скоростью, должен ГО указать данную скорость.

Правила предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов ЖТ (утв. приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 42). ст. 120, 122, 123, 124 УЖТ. Реформирование ЖТ, образование ОАО " РЖД ", допуск к перевозке грузов, багажа, пассажиров других перевозчиков (помимо ОАО РЖД) изменили порядок предъявления претензии к конкретному перевозчику. Железные дороги утратили статут ЮЛ и стали филиалами ОАО "РЖД". В соответствии со ст. 55 ГК филиал является обособленным подразделением ЮЛ, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или часть их, в т.ч. функции представительства. Филиал не может самостоятельно участвовать в гражданских правоотношениях. Начальнику железной дороги Президент ОАО "РЖД" может выдать доверенность, в которой предоставит право от имени ОАО РЖД предъявлять и рассматривать конкретный вид претензий, выступать в судах в качестве истца и ответчика. В этом случае заявитель предъявляет претензии к перевозчику - ОАО РЖД, направляя ее по адресу железной дороги, уполномоченной рассматривать данный вид претензий. Претензия направляется перевозчику, с которым заявитель заключил договор перевозки.

Порядок предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой пассажиров и багажа, определяется Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд и Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа. В случае задержки отправления поезда дальнего или местного следования или его опоздания на станцию назначения претензия об уплате штрафа направляется пассажиром перевозчику, в ведении которого находится станция отправления или назначения (п. 31 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд). В соответствии с п. 52 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа станция возвращает пассажиру деньги за неиспользованные проездные документы (билеты) и несостоявшуюся вследствие этого перевозку багажа только в случаях и в порядке, установленных указанным пунктом. В остальных случаях возврат денег осуществляется перевозчиком, к которому относится станция отправления или прибытия, при наличии соответствующего заявления (претензии) пассажира.

Перечень подразделений перевозчика, в функциональные обязанности которых входит рассмотрение претензий, устанавливается перевозчиком с указанием их юридических адресов и доводится до сведения ГП, ГО, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, с которыми заключены договоры на эксплуатацию ж/д подъездного пути или договоры на подачу, уборку вагонов и других ФЛ и ЮЛ, пользующихся услугами ЖТ общего пользования.

Право на предъявление претензии имеет ГП или ГО, а в отдельных случаях - владелец ж/д пути необщего пользования, а также страховщик, который выплатил страховое возмещение ГО, ГП. К претензии дб приложены документы, подтверждающие предъявленные требования.

В случае предъявления к перевозчику нескольких претензий по одной отправке разными заявителями размер возмещения ущерба перевозчиком не должен превышать требований, определенных Уставом.

Перевозчик в соответствии со статьей 124 Устава обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии.

При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии заявителя в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого решения со ссылкой на соответствующую статью Устава. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. Уведомление перевозчика подписывается уполномоченным им лицом.

Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней - в течение 45 дней. Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.