24 Социальное государство

СГ – новый этап в развитии гос-ва, который стал возможным при наличии у гос-ва достаточных ресурсов, чтобы обеспечить реальную ответственность за судьбу общества, каждого гражданина. СГ – тип такого гос-ва, которое стремится создать каждому гражданину max-но благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий уровень соц. защищенности.

Немногие гос-ва м/б отнесены к социальным, а лишь те, где большинство населения достигло высокого уровня жизни, душевого потребления товаров и услуг. К СГ м/б отнесены Швеция, Норвегия, Яп, Швейцария, ФРГ, Франция и др.

признаков СГ:

1. Достойный уровень жизни. Гос-во ответственно за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, гарантирующего достойное существование. Эту функцию гос-во осуществляет путем справедливого перераспределения общественного богатства от богатых к бедным слоям населения. Обычно прожиточный минимум составляется по стоимости двухсот наименований продуктов, ТиУ, которые необходимы для нормальной жизни человека.

К СГ принято относить те страны, прожиточный минимум в которых составляет 7-10 тыс. долл. на человека в год.

2. Социальное равенство. Речь не идет об уравниловке. Соц. равенство следует понимать как равенство стартовых возможностей, а не равенство р-тов деятельности. Проявлений социального неравенства множество: это и возраст, образование, район проживания, здоровье, специальность, пол и т.п.

Государство стремится смягчить, а где возможно, и устранить соц. неравенство, активно вмешиваясь в различные сферы жизни человека. Так, оно закрепляет принцип равного доступа к гос-ным должностям, что ликвидирует правовые предпосылки неучастия в управлении каких-либо групп населения.

Кроме того, гос-во вмешивается в трудовые отношения, уравнивая в правах мужчину и женщину при найме на работу. Имущественные различия гос-во сглаживает с помощью налоговой политики, перераспределяя собранные средства в пользу малоимущих.

3. Социальная защита тех, кто потерял доход или средства к существованию (по причине болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы), а также оплата расходов на медицинское обслуживание.

Система социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела границу м/д самостоятельным заработком и средствами, идущими по линии социального обеспечения и страхования. К этим средствам относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета, благотворительных фондов.

4. Подъем благосостояния всего общества. Показателем благосостояния является уровень нищеты. Обычно в развитых странах он не превышает 10%. а в Швеции - чуть больше 5%. Это позволяет включать в пользование материальными благами (оплата жилья, стипендии учащимся, пособия на детей и т.п.) все более широкий круг лиц.

Понятие социальной политики

СП - комплекс мер, предпринимаемых гос-вом, по под­держанию экон-кой и соц. стабильности в обществе, повышению ур-ня жизни населения, обеспечению правовой зашиты  созданию социальных гарантий в обществе.

Учитывая то, что решение задач СП з/от состояния дел в общественном производстве, приоритетной целью гос-ной СП явл. обеспечение необходимых темпов экономического роста. Прогрессивная соци­альная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.

Конечной целью развития общественного производства явл. удовлетворение потребностей людей, а задачей СП выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и т.д.) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, гос-ва. Гос-во должно поддерживать существование безработных.

Важным направлением СП гос-ва выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества д/иметь хотя бы по­тенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здра­воохранение, систему подготовки и переподготовки работников.

Одним из направлений СП выступает устране­ние или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконт­рольности по отношению к развитию теневой экономики.

СП базируется на ряде принципов:

1) обеспечение ресурсного потенциала для проведения СП. Его реализация осуществляется по двум направлениям:

• с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления СП

• с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни

2) принцип всеобщности СП. Он предполагает охват социальными ме­роприятиями всех социально-демографических слоёв и групп на­селения.

3) гибкость системы социальных гарантий. Она д/реагировать на происходящие изменения в экон. и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие — резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.