22 И 23 Гражданское общество. Правовое государство

По­нятия "ГО" и "ПГ" появились в 18в. Ими разграничивались две сфе­ры жизнедеятельности людей: частных интересов, иници­ативы, предприимчивости и самодеятельности граждан, с одной стороны, и публичной власти — с другой.

"ГО" в широком смысле — это все, что не является государством.

ГО чаще всего понимают независимую от государства, существую­щую наряду с ним и взаимодействующую с ним особую сфе­ру социальной жизни, представленную общественными группами, движениями, партиями, ассоциациями и иными объединениями, служащую формой выражения многооб­разных интересов личности. Гражданское общество имеет сложную структуру, включающую различные, не опосредо­ванные государством отношения: хозяйственные, экономи­ческие, семейно-родственные, этнические, религиозные, правовые и др.

Томас Гоббс, ГО —союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Гос-во превалирует над ГО.

Джон Локк, ГО — это общество политическое, то есть общественная сфера, в которой гос-во имеет свои интересы.

Шарль Монтескьё, ГО— общество вражды людей друг с другом, которое для её прекращения преобразуется в гос-во.

Томас Пейн, ГО — благо, а гос-во — неизбежное зло. Чем совершеннее ГО, тем менее оно нуждается в регулировании со стороны гос-ва.

Георг Гегель, ГО — сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности. Подлинной свободы в гражданском обществе нет, так как в нём постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер.

Карл Маркс и Фридрих Энгельс, ГО— сфера материальной, экон. жизни и деят-сти людей. Именно оно является первичным по отношению к гос-ву, гражданская жизнь как сумма разнообразных интересов скрепляет гос-во.

Основные выводы мыслителей прошлого и современных политологов заключа­ются в следующем.

1. ГО существовало не всегда. Оно появилось в период перехода к индустриальной стадии раз­вития и капиталистической системе хозяйствования, когда стало возможно освобождение частной жизни граждан от мелочной опеки и регламентации со стороны гос-ва. Гражданское общество формировалось спонтанно, снизу, в р-те превращения индивидов из подданных гос-ва в свободных граждан-собственников;

2. основная социальная функция ГО — создание условий для удовлетворения базовых че­л-ких потребностей, выражения самых различных интересов индивидов и переадресовки их органам гос. власти;

3) взаимоотношения м/д гос-вом и ГО достаточно сложны, часто носят конфлик­тный хар-тер. ГО постоянно испыты­вает на себе давление со стороны гос-ва, и если оно недостаточно развито, то государство узурпирует его права.

По этой причине при тоталитарных режимах происхо­дит поглощение ГО гос-вом, а при авторитарных существуют лишь некоторые его эле­менты. И только демократия создает режим наибольшего благоприятствования для возникновения и функциониро­вания гражданского общества. Этому способствуют сво­бодное развитие гражданских инициатив, создание раз­личных партий, массовых общественных движений, организаций, групп по интересам, убеждениям и другим признакам, деятельность свободной и независимой пре­ссы, самоуправление на различных уровнях и т.д. В р-те именно ГО обусловливает и определяет функции гос-ва. Гос-во же, в свою очередь, обеспечивает условия существования и функцио­нирования ГО. Т.о., в ус­ловиях демократии гос-во и ГО выступают как равноправные партнеры.

Перечислим условия для возникнове­ния и развития ГО:

В экономической сфере — частная собственность и многоукладная рыночная экономика. Различные формы собственности, находясь в равных условиях и кон­курируя друг с другом, создают экон-кий фунда­мент ГО.

В социальной сфере — это наличие мощного среднего класса, составляющего в демократических обществах до 60 — 70 % населения. Можно с сожалением констатиро­вать, что в странах СНГ процент этого слоя весьма незна­чителен. В перспективе с переходом к рынку его удельный вес должен возрастать.

В политической сфере основой ГО явл. многопартийность, наличие массовых демок­ратических движений, организаций, ассоциаций и других групп по интересам. Все эти силы создают механизм об­ратной связи м/д населением и гос-вом, контро­лируют деят-сть гос. органов

В сфере духовной жизни необходим высокий уровень гражданского сознания и культуры, наличие плюрализма и свобод в области идеологии.

И наконец, ГО м/существовать т. там, где гос-во в целом и каждый гражданин в отдельности находятся в одинаковом положении перед законом. Иными словами, ГО м/существовать т. в связке с правовым гос-вом. Только в таком случае гос-во займет отведенное ему место — быть лишь механизмом общества, функциониру­ющим под его всесторонним контролем.

ПГ - гос-во, в котором организация и деятельность гос. власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. Идея ПГ направлена на ограничение власти (силы) гос-ва правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с гос-вом. Термин "правовое государство" был введен в научный обиход лишь в первой половине XIXв. немецкими юрис­тами Р. фон Молем и Т.К Велькером, хотя его идея воз­никла в глубокой древности. Очень точно суть правового государства отразил не­мецкий философ К.Ясперс, охарактеризовав его как госу­дарство, где власть преодолевается правом и в конечном итоге служит праву. Только соединенная воля всех лиц, образующих народ, по мнению И.Канта, м/б источником закона в ПГ.

Осн. признаки ПГ:

1. Осуществление гос. власти в соответствии с принципом ее разделения на законод., испол., судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты гос-ной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности:

личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.

7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).