21 Понятие и сущность государственного управления

ГУ – это практическая деят-сть гос. органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе. ГУ оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения, сохранения или преобразования. Управление связано с воздействием государства на экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы. В каждой сфере гос-вом ставится различные цели, связанные с управлением и в то же t они д/б согласованы м/д собой. В целом ГУ направлено на улучшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство отраслями народного хозяйства и социальной сферы.

Субъекты ГУ – гос. органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями. Объекты ГУ - предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий. Деятельность, осуществляемая субъектами ГУ по отношению к объектам, называется организационно-распорядительной.

Для ГУ характерны след. особенности:

- ГУ распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешней политики.

- ГУ опирается на силу гос. аппарата, а следовательно использует и средства принуждения.

- ГУ обладает разнообразными ресурсами.

- Общество, как основной объект управления, имеет возможность оказывать влияние на управленческую деятельность, определяя сложность решаемых задач и проблем.

- ГУ есть исполнительно-распорядительная деятельность.

- ГУ носит ярко выраженный организационный хар-р, это организация деят-сти людей. В процессе ГУ организуются отношения м/д людьми и коллективами, осуществляется объединение и координация общественного труда в масштабе ГУ. Организационный хар-р проявляется также в том, что ставится и решается вопрос, как лучше организовать деятельность людей по ускорению экон. и социального развития и обеспечения наиболее полного использования людей в процессе и т.п.

- ГУ осуществляется непрерывно, это обусловлено объективно-экономическими факторами.

- ГУ явл. активной и целенаправленной деятельностью.

- ГУ имеет в качестве непосредственных объектов отрасли хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.

- ГУ носит юридически властный хар-р. Управление - административная деят-сть предполагающая подчинение объекта субъекту управления.

Функции ГУ:

Функции ГУ - основные направления деятельности органов ГУ.

•   разработка и реализация политики, выражающейся в гос-ных программах общереспубликанского и регионального масштабов;

установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни;

•   управление учреждениями государственного сектора;

•   регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;

обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;

•   осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.

Внутренние функции:

· хозяйственно-организаторская;

· регулирование меры труда и потребления;

· культурно-воспитательная;

· охраны правопорядка.

Внешние функции:

· защита экономических и политических интересов государства на мировой арене;

· обеспечение целостности, безопасности государственного суверенитета, развитие нормальных отношений с другими странами;

· развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции, участие в международном разделении труда, международных делах и организациях.