Лекция по теме 8 «Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы»

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2 статьи 12 «Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений»), при разработке следующих документов:

- нормативы градостроительного проектирования,

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ региональные нормативы градостроительного проектирования субъекта РФ (ранее территориально-строительные нормы) – это нормативно-технический документ, который содержит минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и маломобильных групп населения), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий).

По Г.В. Мазаеву, задача региональных нормативов градостроительного проектирования – это разработка минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения на территории конкретного субъекта РФ с учетом его особенностей по таким ключевых характеристикам, как демографическая структура населения, уровень развития социално-экономической инфраструктуры, национальные особенности и традиции, жизненный уклад, климатогеографические особенности. Эти показатели должны быть основой для градостроительного проектирования, выполнения расчетов градостроительного развития социальной инфраструктуры, разработки социальных программ.

- при разработке схем территориального планирования,

- генеральных планов городских и сельских поселений,

- проектов планировки общественных центров, жилых районов,

- при разработке магистралей городов,

- при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон,

- при выборе земельных участков под строительство,

- а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила, которые устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений; содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок; эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция), в целях обеспечения безопасности населения, и в соответствии с (указанным) Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Необходимо отметить, что санитарно-защитная зона устанавливается только по фактору загрязнения атмосферного воздуха, и не касается вопросов загрязнения других компонентов окружающей среды (вода, почва).

Начнем с понятия «источники негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека», для которых устанавливается санитарно-защитная зона.

К этому понятию наиболее близко, и включает его, следующее понятие: источник негативного воздействия, загрязнения окружающей среды – это источник поступления загрязнения в окружающую среду.

Загрязнение – это прямое или косвенное введение в окружающую среду любого вещества или энергии в таком количестве, которое воздействует на качество и состав окружающей среды, нанося вред людям, живой и неживой природе, стройматериалам, природным ресурсам – всей окружающей среде.

Загрязнение традиционно разделяется на виды – химического, биологического и физического воздействия, когда загрязнение определяется либо поступлением веществ химической и биологической природы, в т.ч., болезнетворных бактерий, микроорганизмов, вирусов, либо физического происхождения, к которому относятся загрязнения волнового, ионизирующего и электромагнитного происхождения (т.е., шумовое, радиоактивное и электромагнитное загрязнения).

Загрязнение антропогенного происхождения образуется вследствие деятельности человека, в том числе: в процессе механической обработки и отделения различных веществ (дробление, полирование, толчение, размол, разравнивание, бурение), в ходе тепловых процессов и горения (сжигание, плавление, отжиг), транспортировки материалов (погрузка, смешивание, расфасовка), соединения гранулированных веществ (процессы брикетирования, окомкования), вследствие износа и коррозии веществ, за счет конденсации паров, распыления сыпучих веществ, или разлива жидкостей, в результате химических и фотохимических реакций, взрывов, пожаров, катастроф.

Загрязнение, образующееся в результате химических превращений выброшенных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, является вторичным загрязнением, а загрязнение, поступающее непосредственно в результате выброса из источника – первичным загрязнением.

Говоря о загрязнителях необходимо учитывать индивидуальные характеристики различных веществ. Например, выбросы ряда загрязняющих веществ ничтожно малы, однако они имеют способность накапливаться в организмах и растительных тканях, и со временем приносить колоссальный ущерб. То есть, меньший по масштабам источник выбросов может нанести более существенный ущерб, чем источник поступления «традиционных» загрязняющих веществ, поэтому при количественной оценке загрязняющих веществ пользуются не абсолютной массой выбрасываемого в окружающую среду вредного вещества, а приведенной массой, учитывающей степень (класс) опасности вещества для окружающей среды, среды обитания человека. Далее будет представлен пример расчета такой массы, иллюстрирующий степень воздействия загрязняющих веществ в зависимости от класса их опасности.

В настоящее время большинство из загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате антропогенной деятельности, классифицированы по степени опасности для здоровья человека; имеется ряд исследований, устанавливающих степень (класс) опасности загрязняющих веществ нормальному функционированию различных объектов окружающей среды, в т.ч., функционированию водных экосистем (рыбы), частично растительным сообществам.

В ходе работ по гигиеническому нормированию, проводимых нашими учеными, установлены нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, т.е. предельно допустимое содержание загрязняющих веществ в единице объема воздуха, воды, почвы (как правило, мг/м³). Нормативы предельно-допустимых уровней физических факторов негативного воздействия на человека.

Изначально гигиеническое нормирование осуществлялось в рамках работ по охране труда человека, в ходе которого устанавливались параметры осуществления работы, безопасные для человека, но способствующие повышению эффективности труда.

Тогда были сформулированы нормативы загрязняющих веществ в рабочей зоне. Так, предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны – это такая их концентрация, которая при ежедневной работе в течение 8 часов, либо другой продолжительности смены (но не более 40 часов в неделю), в течение всего рабочего стажа не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья рабочего, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки, настоящих или последующих его поколений.

Аналогично, но на протяжении 24 часов в сутки, и в течение всей жизни человека, а также его потомства, осуществляется нормирование качества воздуха, почв жилой (селитебной) территории, ее хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В целом,

Предельно допустимые концентрации – это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

При этом, для загрязняющих веществ, в зависимости от вида воздействия, оказываемого на состояние здоровья человека, устанавливаются разные виды предельно допустимых концентраций:

- для веществ, которые оказывают немедленное, но временное раздражающее воздействие на организм человека, нормируются предельно допустимые максимально разовые концентрации, т.е., принимается наибольшее значение из ряда многократно отобранных разовых проб;

- для веществ, способных к накоплению в организме человека, и оказывающих вредное влияние на него, принимаются среднесуточные предельно допустимые концентрации, которые получаются путем усреднения величин разовых концентраций, определяемые через равные промежутки в течение суток, в экспозиции одного года исследований,

- для веществ, оказывающих комбинированное воздействие на организм человека, т.е., обладающих и немедленным раздражающим воздействием, и отложенным эффектом при накоплении, нормирование осуществляется одновременно по двум видам ПДК (по максимально развой и среднесуточной ПДК).