7.Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды.

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных фондов денежных средств

Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:

1) возникают и развиваются в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) одной из сторон всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование, что придает этому правоотношению властный характер;

3) носят имущественный характер, т.е. в конечном счете всегда возникают по поводу денежных средств.

Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права обычно совпадают, но не всегда.

Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих государственных органов.

Например: в отношениях по поводу государственного кредита Российская Федерация выступает в лице Правительства РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права.

Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения.

КЛАССИФИКАЦИЯ

ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ

ОСНОВАНИЯМ

По основным функциям права финансовые правоотношения подразделяются на:

• регулятивные правоотношения;

• охранительные правоотношения.

По содержанию финансово-правовых норм подразделяются на:

• материальные, через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права.

• процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права.

По материальному содержанию финансовые правоотношения подразделяются на следующие виды отношений:

•бюджетные;

• налоговые;

• по неналоговым платежам;

• по государственному долгу;

• по бюджетным кредитам;

•по государственному страхованию;

• по валютному контролю.

По особенностям объекта:

имущественные, объектом которых являются непосредственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;

неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами: проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

По структуре юридического содержания финансовые:

1) простые, содержащие одно право и одну обязанность.

Например: правоотношения по установлению налогов. Праву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению;

2) сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов.

8 .Основанием возникновения, изменения и прекращения финансо­вых правоотношений

Финансовое правоотношение определяется как общественное от­ношение, урегулированное нормами финансового права, участ­ники которого обладают соответствующими юридическими пра­вами и обязанностями. Финансовые правоотношения:

- возникают в сфере финансовой деятельности государства в про­цессе распределения и перераспределения национального дохода; - одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государ­ственное или муниципальное образование в целом); - обязательным объектом всегда выступают деньги или денеж­ные обязательства, связанные с образованием и использовани­ем денежных фондов.

Основанием возникновения, изменения и прекращения фи­нансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекра­щение у отдельных юридических или физических лиц финансо­вых прав и обязанностей.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или ин­дивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области финансовой деятельности государства является закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно. Инди­видуальным нормативным актом является извещение финансо­вым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Как событие может рассматриваться увеличение числа иж­дивенцев в семье, что сказывается на уменьшении налога на физических лиц, т.е. данное событие ведет к изменению финан­сово-правового отношения.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершает­ся на основе нормативного акта в связи с изменением преду­смотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличе­ния или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызыва­ет изменение данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Наиболее часто встречаются следующие:

— погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа).

— выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;

— использование выданных бюджетных ассигнований;

— осуществление компетентными органами права сложения недоимок по налогам и т.д.

Прекращение правоотношений по налогам с населения про­исходит по достижении определенного возраста, предусмотрен­ного законом, например, в связи с переходом на пенсию, в свя­зи с призывом в армию и т.д.