3. Система управления частями и подразделениями

Управление частями и подразделениями можно представить как определенный процесс.

Широкое распространение получила точка зрения, что существует приемлемый любой организации процесс управления, заключающийся в реализации некоторых функций, которые должен выполнять всякий руководитель. Вполне естественно, что процесс управления должен осуществляться по определенным правилам, названными ранее принципами, и соответствовать канонам управления, действующим в военной сфере, Существует тенденция рассматривать управление как реализацию определенных функций. В настоящее время в литературе принимается следующее определение управления.

УПРАВЛЕНИЕ - ЭТО ПРОЦЕСС ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПЛАНИРОВЛНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, МОТИВАЦИИ И КОНТРОЛЯ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ ЦЕЛЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (ЧАСТИ).

Все эти функции управления объединяются в ЦИКЛ УПРАВЛЕНИЯ. Исключение из цикла управления хотя бы одной из функций неизбежно приводит к нарушению управления, а следовательно, и к срыву выполнения задачи. Каждая функция сама является процессом, так как состоит из ряда последовательных взаимосвязанных действий. Процесс управления, таким образом, представляет собой сумму функций, выступающих в его рамках как подпроцессы управления.

Основным условием организованной и ритмичной работы подразделения является качественное, своевременное планирование его повседневной деятельности конкретностьплановость в его работе. Многие ученые занимающиеся управлением, рассматривают планирование как их основу.

СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ заключается в распределении задач между исполнителями, и распределении ресурсов в соответствии с предполагаемыми задачами, в подобном описании и согласовании предполагаемых действий. Сущность планирования в работе заключается не в формальном наличии планов, в особой согласованности и взаимосвязи всех планов, по которым реализуют повседневную деятельность часть и подразделение, все их структурные элементы - КОМАНДИРЫ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОТДЕЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ.

ПЛАН (реально выбранный вариант действий, утвержденный командиром) - это решение командира, множенное по форме:

-главные задачи и основные мероприятия по их выполнению;

-порядок их подготовки, проведения, конкретные исполнители;

-необходимые затраты времени и других ресурсов,

РЕАЛЬНЫЙ ПЛАН - документ, в котором определенно, ЧТО, СКОЛЬКО, С КАКИМ КАЧЕСТВОМ, КТО И КОГДА доджей выполнить при данном материальном, финансовом и другом обеспечении.

В соответствии с этим перед началом планирования руководитель должен предельно конкретизировать свое решение и задачи исполнителям для того, чтобы сам пиан воплотил решение командира в комплекс взаимосвязанных и точно сформулированных действий.

Планирование повседневной деятельности подразделения состоит:

-в определении и ранжировании по важности (с точки зрения боевой готовности) целей и задач, способов и средств их достижения;

-в разработке сбалансированных по необходимости затратам и наличным ресурсам вариантов действий с учетом возможных изменений обстановки;

-определение задач, мероприятий и сроков их выполнения,

-распределение ответственности за выполнение.

Для этого: определяются цели повседневной деятельности подразделения; осуществляется сбор, оценка информации о состоянии факторов внутренней и внешней среды; нарабатывается и выбирается вариант достижения цели; определяются задачи, мероприятия м сроки да ж выполнения; после чего план доводится до исполнителей устно или оформляется в виде документа.

Высокое качество планирования обеспечивается соблюдением общих ПРИНЦИПОВ ПЛАНИРОВАНИЯ. Они могут по-разному интерпретироваться в различных направлениях повседневной деятельности, но суть их едина. Они таковы:

ПЕРВЫЙ ПРИНЦИП — ориентирование всей деятельности, ее основных мероприятий и работ на конечный результат (достигается правильно сформулированный главной задачей или задачами).

ВТОРОЙ ПРИНЦИП - соответствие сил и средств, методов и способов решения, ресурса времени поставленным задачам. При планировании вслед за определением и формулированием задачи нужно выбрать пути и способы решения; затем определить минимальные и достаточное количество мероприятий, работ и действий, которые, в свою очередь, требуют определенное количество сил и средств, а и их подготовка и проведение должны укладываться в определенный ресурс времени,

ТРЕТИЙ ПРИНЦИП - приоритетное выделение главного звена, т.е. го всех планируемых мероприятий следует выделить те, без выполнения которых достижение поставленных задач - невозможно. Обычно их называют ОСНОВНЫМИ. Распределение ресурсов времени, сил и средств осуществляется с учета приоритета основных задач я мероприятий, направленных на их решение. Количество основных мероприятий и мероприятий вообще должно быть минимальным, т.е. план не должен перегружаться.

ЧЕТВЕРТЫЙ ПРИНЦИП - принцип взаимосогласованности планов и мероприятий но целям и задачам, содержанию, месту и времени, по уровню управления и последовательности проведения, роли каждого мероприятия и действия в общем процессе решения задач. Дня реализации этого принципа важно сначала определить промежуточные цели и роль каждого мероприятия в их достижении. На этом основе выбрать целесообразную последовательность и привязывать их ко времени.

ПЯТЫЙ ПРИНЦИП - принцип четкого распределения ответственности за подготовку и проведение мероприятий, занятий и работ, своевременного доведения главных задач, основных мероприятий, порядка их выполнения до организаторов и исполнителей. Этот принцип предусматривает также тщательный анализ выполнения плана, его эффективности, подведшие итогов. Реализация этого принципа обеспечивает важнейшее условие плановости в работе.

ШЕСТОЙ ПРИНЦИП - централизация и иерархичность планирования. Это означает по аналогичным вопросам, нижестоящий начальник планирует свою деятельность исходя из указаний по этим вопросам вышестоящего органа управления. Так, например, при планировании боевой подготовки в войсках соблюдается следующая иерархия:

Принципы планирования

1. Ориентирование всей деятельности, ее основные мероприятия и работы, на конечный результат.

2. Соответствие сил и средств, методов и решения, ресурса времени поставленным задачам.

3. Приоритетное выделение главных задач, т.е. из всех планируемых мероприятий выделить те, без выполнения которых достижение поставленных задач — невозможно.

4. Взаимосогласованности планов и мероприятий по целям и задачам, содержанию, месту и времени, по уровню управления и последовательности проведения, роли каждого мероприятия и действия в общем процессе решения.

5. Четкого распределения ответственности за подготовку и проведение занятий и работ, своевременного доведения задач, основных мероприятий и порядка их выполнения.

6. Централизации и иерархичности.

План, наравне с приказом, всегда является основным документом, которым руководствуются исполнитель, проводя любые мероприятия. Каждый офицер, будь он руководителем или исполнителем, должен всегда руководствоваться в своей деятельности неукоснительным правилом: НИ ОДНО МЕРОПРИЯТИЕ (ЗАНЯТИЕ, РАБОТА и т.п.,) НЕ МОЖЕТ ПРОВОДИТЬСЯ БЕЗ ЧЕТКО РАЗРАБОТАННОГО ПЛАНА. От важности и объема мероприятий зависит и структура плана, но всегда лютой план, как минимум, должен содержать четкие ответы на четыре вопроса: ЧТО. ГДЕ, КОГДА И КТО ВЫПОЛНЯЕТ.

Планирование повседневной деятельности творческий процесс. Оно не терпит формализма, для исключения которого есть, только один путь - ЛИЧНОЕ УЧАСТИЕ КОМАНДИРА В ЭТОЙ РАБОТЕ И РУКОВОДСТВО ЭТИМ ПРОЦЕССОМ.

Ключевым моментом в обеспечении плановости, организованности и ритмичности повседневной деятельности подразделения является СТИЛЬ РАБОТЫ И ОБРАЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОГО КОМАНДИРА. Командир, не чувствующий потребности планировать свою личную работу, ни когда не добьется успешного решения задач. От умений командира подразделения организовывать свой личный труд во многом зависят и общие результаты коллектива.

Получая задачу или планируя свою работу, командир подразделения должен разместить требуемые работы во времени таким образом, чтобы либо имеющееся время употребить для плодотворной и успешной деятельности, либо достичь поставленных задач с возможно меньшим расходом времени

Средством организации работы командира подразделения является разрабатываемый им на месяц ЛИЧНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ. Личным план называется потому, что в него вкладываются только мероприятия и деятельность, исполняемые лично командиром, под его руководством или при его яичком участии.

План должен давать ответы на вопросы: КОГДА И ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ КОМАНДИР, КТО И ГДЕ ПРИВЛЕКАЕТСЯ К ЕГО РАБОТЕ.

По своему содержанию и характеру управленческие действия (работы) командира подразделения могут быть разбиты на следующие группы:

-деятельность и участие в мероприятиях старших начальников, а также основные мероприятия календарного плана воинской части на месяц, участие в которых для командира - обязательно;

-мероприятия, проводимые командиром в подразделениях лично и порядок подготовки к ним;

-текущая работа, имеющая в основном административный характер.

В ракетных войсках принята следующая формализация плана.

В качестве инструмента планирования и управления подразделением в повседневной практике при МАЛОМ разнообразии дел может быть использован обычный перекидной календарь.

При БОЛЬШОМ РАЗНООБРАЗИИ РАБОТ перекидной календарь становится недостаточно удобным. В этом случае целесообразно пользоваться деловым календарем - еженедельников, который имеется всегда в продаже. При необходимости есть смысл разработать для себя специальный деловой календарь, при большом разнообразии дел - картотеку оперативной работы.

Для того, чтобы план был выполнен кто-то, очевидно, дожжен фактически выполнять каждую да задач повседневной деятельности подразделения. Следовательно, руководитель (командир подразделения) обязан НАЙГИ ЭФФЕКТИВНЫЙ СПОСОБ СОЧЕТАНИЯ КЛЮЧЕВЫХВЫХ ПЕРЕМЕННЫХ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЗАДАЧИ И ЛЮДЕЙ. Таким образом, организация, как процесс, представляет собой функцию, которая непосредственно связана с систематической координацией многих задач и формальных взаимоотношений людей и их выполнения.

МОТИВАЦИЯ человека к деятельности понимается как совокупность движущих сил, побуждающих его к осуществлению определенных действий, задающих границы и формы деятельности, придающих этой деятельности направленность, ориентированную на достижение определенных целей.

К сожалению, в силу рада причин, планы не всегда выполняются так, как было задумано, Чтобы знать, как выполняется решение командира подразделения, необходим контроль.

КОНТРОЛЬ - это процесс, с помощью которого руководитель организации (командир подразделения) определяет, правильны ли .его решения, как они реализуются и не нуждаются ли они в корректировке. Контроль -объективно необходимая функция управления, так кис посредством контроля реализуется обратная связь. Именно контроль создает условия для своевременной корректировки ранее разработанных планов путем оперативного применения распорядительных методов.

Контроль организуется руководителем непрерывно. Различают три вида контроля: предварительный, текущий и заключительный.

Более подробно такие функции управления, как процесс принятия решения организация выполнения принятых командиром подразделения решений, мотивация деятельности подчиненными и контроль выполнения поставленных задач будут подробнее рассмотрен в следующей лекции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпускник высшего военно-учебного заведения, в том числе и нашей академии, обязан знать структуру органов управления и их задачи.

Задача - это упорядоченная деятельность в определенной функциональной области, которая осуществляется для достижения необходимого результата установленным способом, в установленные сроки.

Подразделение (часть) является открытой организационной социотехнической системой.

Военно-организационная система (подразделение), преобразует ресурсы в виде вооружения, военной техники, людей, материальных средств, финансов, в конкретную цель - боевую готовность.

Целью подразделения, является достижение и поддержание заданного уровня боевой готовности.

Структура подразделения - логическое взаимоотношение уровня управления функциональных областей, построенных в такой ферме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей, стоящих перед подразделением.

Рабочей средой называют совокупность всех внутренних факторов подразделения, которые являются взаимозависимыми.

Подразделение (часть) взаимодействует с внешней средой и зависит от нее.

Для того, чтобы подразделение эффективно функционировало, его командир должен понимать его общие системные характеристики и их взаимосвязи.

Управление подразделением - это процесс выполнения основных функции планирования, организации, мотивации и контроля.

Качественное планирование повседневной деятельности - важнейшая предпосылка успешного решения задач. Высокое качество планирования достигается соблюдением основных принципов планирования.

Доцент 102 кафедры

полковник Г. Гордич

«_____» ___________ 2012 г.