- •Конспект лекций
- •Лекция 1. Административное право как отрасль права в правовой системе Российской Федерации. План.
- •1.1. Понятие административного права и предмет административно-правового регулирования.
- •1.2. Метод административно-правового регулирования.
- •1.3. Понятие и система субъектов административного права
- •1.4. Источники административного права.
- •1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2.1. Понятие и структура административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм.
- •Лекция 2. Административно-правовые нормы и отношения. План.
- •2.2. Реализация административно-правовых норм.
- •Лекция 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. План.
- •3.1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •3.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •3.3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
- •3.4. Обращения граждан.
- •3.5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •4.1. Понятие органов исполнительной власти
- •4.2. Виды органов исполнительной власти
- •4.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •4.4. Правительство Российской Федерации
- •4.5. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти
- •4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Лекция 5. Государственные гражданские служащие, как субъекты административного права.
- •5.1. Понятие и система государственной службы.
- •5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
- •5.3. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •5.4. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения
- •5.5. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Лекция 6. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения как субъекты административного права. План.
- •6.2. Государственная регистрация предприятий, учреждений и организаций.
- •6.3. Общественные объединения: понятие, виды. Права, обязанности и ответственность общественных объединений в сфере государственного управления.
- •Лекция 7. Административно-правовые формы.
- •Лекция 8. Административно-правовые методы.
- •8.1. Понятие административно-правовых методов
- •8.2. Виды административно-правовых методов
- •Лекция 9. Административное принуждение. План:
- •9.1. Сущность убеждения и принуждения.
- •9.2. Понятие и основания административного принуждения
- •9.3. Виды административного принуждения
- •Лекция 10. Административное правонарушение
- •10.1. Сущность и признаки административного правонарушения
- •10.2. Понятие и юридический состав административного правонарушения
- •10.3. Виды административных правонарушений
- •10.4. Отграничение административного правонарушения от преступления
- •Лекция 11. Административная ответственность.
- •11.1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •11.2. Освобождение от административной ответственности
- •11.3. Административная ответственность юридических лиц
- •Лекция 12. Административное наказание.
- •12.1. Понятие и цели административного наказания
- •12.2. Виды административных наказаний
- •12.3. Назначение административного наказания
- •Лекция 13. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Лекция 14. Административно-процессуальная деятельность.
- •14.1. Административный процесс: сущность, виды
- •14.2. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •14.3. Понятие и виды процедурных производств
- •Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
- •15.2. Участники производства
- •15.3. Доказательства
- •15.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
- •15.5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •15.6. Пересмотр постановлений и решений
- •15.7. Исполнение постановлений
- •Лекция 16. Законность и дисциплина в государственном управлении. План.
- •16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.3. Контроль в государственном управлении.
- •16.4. Общий административный надзор.
- •16.5. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •Лекция 17. Административное управление в зарубежных странах. План:
- •17.1. Структурные модели административно- государственного управления в зарубежных странах.
- •17.2. Функции административных органов в зарубежных странах
Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.
План:
15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
15.2. Участники производства
15.3. Доказательства
15.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
15.5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
15.6. Пересмотр постановлений и решений
15.7. Исполнение постановлений
15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
а) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе мер по обеспечению производства по такого рода делам;
б) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Следовательно, административно-процессуальная деятельность в своих основах регламентируется в общефедеральном масштабе. При этом соответствующие нормы распространяются на деятельность такого рода, осуществляемую как во внесудебном (т.е. административном), так и в судебном порядке.
В Кодексе об административных правонарушениях законодательно закреплены правовые основы, т.е. те исходные позиции, которыми призваны руководствоваться соответствующие органы и должностные лица при рассмотрении конкретных дел. Выражаются они в следующем.
Прежде всего в этом смысле акцент сделан на задачах производства, каковыми являются: а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела; б) разрешение его в точном соответствии с законодательством; в) обеспечение исполнения вынесенного постановления; г) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Четко определены обстоятельства, которые исключают производство по делам об административных правонарушениях. Установлено, что производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события и состава административного правонарушения; издание акта амнистии, если он устраняет применение административного наказания; отмена закона, устанавливающего административную ответственность; истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении установленного законодательством срока давности привлечения к административной ответственности. Названные обстоятельства относятся как к физическим, так и к юридическим лицам. Кроме того, установлены обстоятельства, исключающие производство в отношении физических лиц, не достигших на момент совершения противоправных действий (бездействия) 16 лет или совершивших их в состоянии невменяемости или крайней необходимости. К таким обстоятельствам отнесена также смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.
Производство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Оно может вестись также на государственном языке республики, на территории которой находятся уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях органы и должностные лица. Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном (или другом) языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению. Исключение составляют случаи, когда это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также если того требуют интересы обеспечения безопасности участников производства, членов их семей, их близких, наконец - защиты чести и достоинства этих лиц. Решение о закрытом рассмотрении выносится органом (должностным лицом), рассматривающим дело.
Лица, участвующие в производстве, вправе заявить ходатайства, подлежащие обязательному и немедленному рассмотрению. Форма ходатайства письменная. Судья, орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело, может отказать в удовлетворении ходатайства.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях осуществляется органами прокуратуры (за исключением дел, находящихся в производстве суда).