Завершение присоединения Казахстана к России
Осенью 1860 г. казахи в союзе с Кокандом предприняли последнюю попытку изгнать русских из Жетису. Кокандский хан направил против Верного 12-тысячное войско, к которому присоединились казахи и кыргызы. Многие бии и старшины, присягнувшие ранее России, стали переходить на сторону кокандцев. Во главе отдельных казахских отрядов встали бии Суранши, Дикамбай, Альдекен, Андос, султан Сыздык. Объединенное войско, насчитывавшее до 22 тысяч человек, 20 октября вышло к реке Кара-Кастек в урочище Узына-гаш, где встретилось с русскими отрядами. Ожесточенная кровопролитная битва закончилась поражением союзников. Кокандский военачальник был убит, узбеки начали беспорядочно отступать, многие замерзли при переходе через Шу. Казахи и кыргызы некоторое время продолжали нападать на разъезды и укрепления русских войск.
Царское правительство решило окончательно расправиться с Кокандским ханством и непокорными казахами и после нескольких разведывательных походов весной 1864 года направило войска против них. Русские отряды заняли Мерке, Аулие-Ату, Туркестан, но под Шымкентом потерпели поражение и были вынуждены отступить. В сентябре 1864 года наступление возобновилось с двух сторон: из Туркестана под командованием полковника Черняева, из Аулие-Аты — подполковника Лерха. После непродолжительной осады Шымкент был взят штурмом. Так, вся территория Казахстана оказалась под властью России, и освободительная война окончилась поражением казахов.
Реформы 1867-68 годов
Положение разросшейся в своих границах Российской империи благоприятствовало проведению административной системы управления. Вслед за отменой крепостного права правительство России провело ряд реформ, коренным образом изменивших течение социально-политической жизни земских, судебных, городских и др. Развитие капитализма шло "вглубь" и "вширь".
В этих условиях Россия выдвинула задачу коренной ломки прежней системы управления Казахстаном.
Для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью правительство в 1865 г. образовало так называемую Степную комиссию. При подготовке реформы настроение широких масс не было принято во внимание.
За проведение радикальных реформ, которые способствовали бы повышению материального благосостояния и благополучия казахов выступал Ч. Валиханов. Он предлагал вводить систему административного правления в Казахстане на началах народного самоуправления. В “Записке о судебной реформе” он считал наиважнейшим для казахского народа социально-экономические нововведения. 11 июля 1867 г. царь Александр II подписал проект Положения об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями; 21 октября 1868 г. — проект Положения об управлении Тургайской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областями. Таким образом, “Временное положение” об управлении Казахстаном было подготовлено царизмом на основе соображений правительственных чиновников при активном участии султанов Сейдалина, Чингиза Валиханова, Мусы Чорманова. Изменениям подверглись управления Семипалатинской, Акмолинской областями, открытые в 1854 г., Семиреченской — 1866 г. Реформа впервые охватила весь Казахский край, хотя Букеевская (Внутренняя) орда, где ханская власть прекратила свое существование еще в 1845 г., согласно проекту Временного положения отошла в состав Астраханской губернии.