Трактовки понятия и сущности малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Крыгин а.А., соискатель фгбоу впо «Орел гау», Орел, Россия
В сельской местности, государство должно создавать необходимые условия и стимулировать развития малых форм хозяйствования, но не должно подменять их инициативную деятельность собственной активностью.
К малым формам хозяйствования в сельской местности, согласно, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек)[1].
Российский ученый экономист, министр земледелия Временного правительства (1917 г) Семен Леонтьевич Маслов (1874-1938) - уроженец Ливенского уезда Орловской губернии рассматривал малые формы хозяйствования как составную часть плановой экономики [2].
В современном, классическом понимании формы хозяйствования не являются тождественными в понимании соответствующего хозяйственного уклада. В первую очередь под этим следует понимать тип производства в хозяйствующих субъектах, который характеризуется, прежде всего, масштабом и характером личной ответственности и заинтересованности собственника. Исходя из этого, современная экономическая наука рассматривает формы хозяйствования, прежде всего, отождествляя их с формами собственности (частная и государственная) и размером производства [3]. Однако, по нашему мнению, не стоит объединять и противопоставлять эти критерии хозяйствования. Они являются самодостаточными при характеристики форм хозяйствования. Безусловно, категория «малые формы хозяйствования» определяется, прежде всего, размером производства, который может зависеть как от количества работников, размером производственных площадей, объемом производимой продукции и т.д.
В аграрной экономике уже долгое время ведутся научные дебаты о крупном и мелком производстве, их достоинствах и недостатках. Разделение производства на «мелкое» и «крупное» стало возможным в конце 18 века (эпоха промышленного переворота), и связано с появлением и динамичным развитием машинного производства. В этот период, используя машины, создаются крупные предприятия, имеющие большой объем качественной продукции с более низкой себестоимостью. Это способствовало вытеснению мелких производителей.
Не стоит отождествлять понятия «малые формы хозяйствования» и «малое предпринимательство», хотя в научной литературе идет достаточно обширная дискуссия в этом направлении [4, 5]. На наш взгляд, ключевым отличием данных понятий является цель тех или иных форм хозяйствования. Первоочередной целью малого предпринимательства является извлечение прибыли, а у малых форм хозяйствования более широкая цель, в том числе и создание условий эффективного производства, собственное обеспечение продуктами, а также может быть и социальное обеспечение населения сельских территорий.
В частности, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 7 июля 2003 года личное подсобное хозяйство - «форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции» [6]. Напротив, в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209- ФЗ от 24.07.2007 года, в качестве критериев отнесения к малым предприятиям указываются: численностью работников до ста человек и годовым объемом выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость (или балансовой остаточной стоимости активов) не более 400 млн. рублей [7].
По нашему мнению в определении понятия и сущности малых форм хозяйствования, прежде всего, необходимо учитывать тот факт, что они должны предоставлять возможность для самореализации сельского населения. Это служит предпосылками: роста числа владельцев собственного бизнеса; привлечения финансовых ресурсов аграрную сферу; обеспечения экономической и социальной стабильности в развитии сельских территорий.
Существующий на сегодня понятийный аппарат малых форм хозяйствования по нашему мнению характеризуется довольной неоднородностью в трактовках. Все это требует обоснования более емкого понятия малых форм хозяйствования основанного не только на юридических трактовках того или иного понятия.
В сфере малых форм хозяйствования аграрного сектора экономики, как правило, должна преобладать большая доля инициативных, творческих, деловых людей, которые готовых пойти на риск и в тоже время особо восприимчивых к научно-техническим достижениям. Именно это по нашему мнению должно быть тем агрегированным критерием, который вбирает в себя иные организационно-экономические категории.
Рисунок 1 – Взаимосвязь понятия, сущности и роли
малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики
Таким образом, малые формы хозяйствования в аграрном секторе экономики необходимо, прежде всего, рассматривать с позиций следующих критерий которыми они могут характеризоваться следующими критериями:
- формы хозяйствования с образованием или без образования юридического лица;
- численность работников;
- основным видом деятельности является производство и/или переработка сельскохозяйственной продукции, оказание услуг на селе;
-используют и сохраняют природный, экономический, кадровый, материально-технических и этнический потенциал сельских территорий;
- обеспечивают устойчивое развитие сельских территорий.
По нашему мнению, с позиций институционального подхода вышеуказанные критерии малых форм хозяйствования представляются более реалистичными и понятными и в комплексе характеризуют данные особые формы хозяйствования. С позиций других институциональных структур малые формы хозяйствования на селе можно оценить только через степень их включения в общую институциональную среду, что соответствует внутренним общественным и личным потребностям, а также мультифункциональному характеру хозяйствования и связям с существующими внешними институтами.
Современные трактовки понятия и сущности малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики по нашему мнению должны характеризоваться комплексным подходом (рис. 1).
Опыт большинства развитых стран мира указывает о большом распространении и эффективной работе малых форм хозяйствования во всех сферах экономики, в том числе и в сельском хозяйстве. Крестьянские хозяйства в этих странах подвержены расслоению, товарное производство сельскохозяйственной продукции сосредотачивается во всё меньшем числе ферм. Однако, крестьянские хозяйства как были, так и остаются основной организационной формой сельскохозяйственного производства. Как отмечает известный ученый-экономист М. Трейси - «...частные фермы по-прежнему являются преобладающей организационной формой сельскохозяйственных предприятий» [8? 9]. Вместе с тем, имеются и крупные специализированные хозяйства, которые управляются в основном наемными менеджерами. И опыт показывает, что в развитых западных странах не произошло массового преобразования малых (фермерских) хозяйств в крупные. В 2005 году по оценкам Нагаеца, в мире имелось в целом около 525 миллионов фермерских хозяйств [10].
Таким образом, малые формы хозяйствования в аграрном секторе экономики – формы хозяйствования с образованием или без образования юридического лица, с численностью работников не более 100 человек, основным видом деятельности которых является производство и/или переработка сельскохозяйственной продукции, оказание услуг на селе, которые используют и сохраняют природный, экономический, кадровый, материально-технических и этнический потенциал сельских территорий и обеспечивают её устойчивое развитие.
Сущностью малых форм хозяйствования как квинтэссенция их внутреннего содержания является - инициативная деятельность сельских жителей по производству продуктов или услуг исходя из имеющегося эндогенного потенциала и условий сельской территории.
ЛИТЕРАТУРА
Государственная программа Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Официальный сайт Минсельхоза России – URL: http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm (дата обращения 15.02.2013).
Маслов С.Л. Крестьянская аренда в Орловской губернии: (по данным земской статистики). - Казань: Тип. Имп.ун-та, 1902. - 51 с.
Грязнова А.Г., Чечелева Т В. Экономическая теория. - М. Издательство «Экзамен». - 2005. - 592 с.
Кабулова Ф.В. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве региона: автореф. дис. канд. экон. наук. - ГНУ ВНИЭТУСХ - Москва, 2007. - 24 с.
Торопов Д., Кичигина И. Малое предпринимательство: сельский аспект // АПК: экономика, управление. -№ 2. - 2010. - С. 39-42.
Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. – URL: http://base.garant.ru/12131702/ (дата обращения 13.02.2013).
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст. 1. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122779 (дата обращения 15.03.2013).
Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику. - СПб.: Экономическая школа. - 1995. - 418 с.
Трейси М. Путеводитель по царству мудрости. Лучшие идеи мастеров управления / Д.Г. Бойетт, Д.Т. Бойетт; пер с англ. / М. Трейси, Ф. Вирсема. – М.: Олимп-Бизнес. - 2004. – 255 с.
Официальный сайт ФАО – URL:http://www.fao.org/docrep/017 /i3028r/i3028r.pdf (дата доступа 15.02.2013)
УДК 338.439.4 : 637.1 : 519.22