15. Бюрократическая теория организации управления

Бюрократия – это форма правления с жестко отработанными (формальными, заранее предопределенными) процедурами.

В настоящее время происходит переход от административного развития и управления к компьютеризации с соответствующими последствиями. Помимо заметного роста эффективности обмена информацией и компетенции в принятии управленческих решений как одного из результатов этого процесса люди совершенно не отвечают за эффективность деятельности организации, так как они должны выполнять решения, которые приняты другими, отвечающими за решения лишь теоретически.

В настоящее время слово «бюрократия» используется в нарицательном значении. Бюрократические организации руководствуются в своей деятельности скорее рациональностью, чем харизмой или традициями.

Типичными чертами бюрократии являются:

• четко определенная цепь управления, в которой права и обязанности, а также промежуточные позиции определены и осознаются

• система процедур и правил устанавливает трудовые отношения между людьми, а также рабочими заданиями. Они разрабатываются, чтобы обеспечивать постоянные нормы поведения и обслуживать внезапно возникающие. Они предотвращают использование организации в своих собственных целях

• разделение труда основывается на специализации и компетентности

• отбор, назначение на должность и повышение по службу основываются на заслугах и достижениях

• беспристрастность в социальных отношениях. Бюрократизм касается взаимоотношений между должностями, а не людьми. И каждая должность или пост реагирует на поведение других должностей, а не на человека, занимающего эту должность.

Ограничения для бюрократических организаций: медленная адаптация к меняющимся обстоятельствам, озабоченность своей ролью и обычаями, чрезмерное требование к соблюдению формальных процедур. Любая бюрократия построена на серии ролей, которые четко установлены и которым обучают людей. Из этого вытекают определенные типы поведения:

• обучение очень важно, потому что оно помогает работающим в организации войти в свою роль.

• иерархия и статус четко определены;

• отношения устанавливаются правилами и инструкциями.

Таким образом, в такой организации: стабильность ценится, а изменения и непредвиденные события вызывают вялую реакцию, управленческие решения основываются на определенных полномочиях. К инициативе, выходящей за рамки этих полномочий, относятся неодобрительно. Контакты с подчиненными в такой организации хорошие, но всесторонний обмен информацией между всеми структурными единицами организации затруднен.

18. Основные принципы рациональной организации производственных процессов (Форд)

Значительный вклад в разработку принципов рациональной организации труда внес Г. Форд. Важнейшим смыслообразующим понятием и одновременно главной характеристикой выдвинутой им концепции технологического человека является категория «рациональность», раскрываемая в контексте наиболее быстрого и с наибольшим коэффициентом полезности достижения производственных и хозяйственных целей. «Моя цель, - утверждал Форд, - простота». Отбросить все лишнее, сиюминутное, замешанное на эмоциях - таковы главные постулаты Форда в отношении принципа простоты (экономичности) в деятельности.

Примером осуществления практичности и простоты, по Форду, является такой тип человека, которого он условно обозначал как «промышленника». Его отличие от других типов людей заключается в его умении с пользой распоряжаться ресурсами собственных возможностей, т.е. в умении рационально организовать свой труд.

Форд создает своего рода теорию солидарности руководителя предприятия и остальных его членов. Руководитель вносит в производственный процесс определенный порядок, схему, упорядоченный график работы, формируя необходимое на данном предприятии разделение труда. При этом важное значение имеет регуляция процесса разделения труда, подчиненная задачам повышения производительности труда. На предприятиях Форда руководящей идеей являлось создание конвейерного производства, определяющего успех при сборке: работа стала доставляться к рабочим, а не наоборот. Правила Форд формулировал так:

1. Располагай инструменты в порядке предстоящей работы, чтобы каждая часть во время процесса сборки проходила возможно меньший путь.

2. Пользуйся такими приспособлениями, которые облегчали бы доставку предметов труда к рабочему месту.

3. Пользуйся сборочными путями, чтобы привозить и увозить составные части в удобные промежутки времени.

Конечным результатом следования этим основным правилам является сокращение требований, предъявляемых к мыслительной способности рабочего, и сокращение его движений до минимального предела. По возможности, ему приходится выполнять одно и то же дело, одним и тем же движением. На всех предприятиях Форда главенствовал принцип: тяжелые работы - на плечи машин, жестким требованием организации производства являлось внедрение лучшей техники. Чистота, гигиеничность, уют -обязательные параметры производственной среды, строгий учет психофизических характеристик работников при их распространении по монотонным и творческим операциям. Принципы организации производства:

• дифференциация – разделение производственного процесса на отдельные технологические операции.

• концентрация и интеграция – в едином комплексе решаются задачи обработки, сборки, транспортировки деталей, удаление отходов.

• специализация –выполнение технологически однородных работ для изготовления конструктивно различной продукции.

• параллельность – одновременное выполнение отдельных частей производственного процесса по изготовлению изделия.

• пропорциональность – требует соответствия производительности в единицу времени всех производственных подразделений

• непрерывность – предполагает сокращение или сведение к минимуму перерывов в процессе производства продукции.

• прямоточность – обеспечение кратчайшего пути прохождения предметов труда по всем стадиям производственного процесса

• автоматичность. – автоматизация производственных процессов

• гибкость – мобильный переход на выпуск иной или новой продукции при освоении производства.

• электронизация – использование быстродействующих машин различных классов и совершенствование средств общения человека с ними.