Глава 6. Нормы права

Нормы права — это устанавливаемые и охраняемые от нарушений государством общеобязательные правила поведения, указывающие на права и обязанности участников регулируемых отношений. Они являются государственными регуляторами поведения, так как в них выражается государственная воля. Все нормы права, установленные конкретным государством, вместе взятые, образуют право в целом (позитивное право). Поэтому каждая норма права в отдельности представляет собой первоначальную клеточку, ячейку права. Правовые нормы — это как бы кирпичики, из которых строится здание, называемое системой права . Норма права излагается в статьях нормативно-правового акта с помощью различных приемов и способов. Нормы права могут быть изложены абстрактным способом, при котором фактически данные охватываются родовыми признаками, или казуистическим (казуальным), когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков. Также нормы права могут быть изложены прямым способом, при котором законодатель прямо формулирует, перечисляет элементы нормы в статье. Используются также отсылочный и бланкетный способы. При этом отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье. При отсылочном способе в статье делается ссылка на другие статьи, где содержится необходимая информация. При бланкетном способе нет отсылки к конкретной статье, однако недостающие элементы формулируются в актах, носящих специальный характер и принимаемых специально указанными органами.

В предыдущем параграфе уже были рассмотрены признаки, отличающие нормы права от обычаев, норм морали и других социальных норм. Помимо этого норма права обладает и некоторыми другими признаками. В отличие от индивидуальных предписаний государственных органов, нормы права имеют неперсонифицированный характер. Это означает, что их требования обращены не к конкретным лицам, а к неопределенному заранее кругу лиц, т.е. ко всем, кто окажется в тех обстоятельствах, на которые рассчитано действие нормы, причем не только в настоящее время, но и в будущем. К примеру, если суд принимает решение взыскать с конкретного гражданина Н. штраф, то это — не норма права, а предписание, носящее инди­видуальный характер, обязательное только для одного гражданина Н. А если законом устанавливается размер штрафа за какое-то нарушение, например санитарных правил, то такой штраф взыскивается со всех, кто уже совершил или еще только совершит подобное нарушение в течение всего времени действия данного закона. Следовательно, норма права всегда обращена в будущее и рассчитана на многократное применение.

Любая норма права имеет определенную структуру, т.е. внутреннее строение. Ответить на вопрос о структуре правовой нормы, значит выяснить, из каких частей (элементов) она состоит и установить связь между ними.

Для того чтобы норма права полностью выполнила свое предназначение — быть государственным регулятором поведения людей — в ней необходимо указать на три момента

1) когда и при каких фактических жизненных обстоятельствах данная норма вступает в действие и на кого она распространяется. Та часть (элемент) нормы, в которой содержатся эти указания, называется гипотезой; Гипотеза как структурный элемент нормы права указывает на типичные обстоятельства, при которых реализуется норма.

Санкция выражается в способности государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушение или поощрять за выполнение желательного варианта поведения.

2) второй элемент нормы- диспозиция, указывает каким может и должно быть поведение тех субъектов права, которые окажутся в условиях, описанных в гипотезе, т.е. указываются их права и обязанности. Диспозиция содержит вариант поведения, который соответствует выраженной в праве государственной воле, третий элемент нормы - санкция выражается в способности государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушение или поощрять за выполнение желательного варианта поведения, т.е. указывается, какие меры государственного воздействия будут применены к нарушителю этого правила.

Норма права представляет собой целостное единство, возникшее в результате объединения всех трех элементов. Необходимо учитывать, что речь идет о логической структуре правовой нормы, т.е. какой она должна быть с точки зрения логики. Однако в действительности точно установить гипотезу, диспозицию и санкцию конкретной нормы можно только после специального анализа статей официального государственного акта, в которых изложены, в письменной форме закреплены нормы права. Эти акты называются нормативными правовыми актами, и в специальном параграфе будут рассмотрены их признаки и виды.

Гипотезу, диспозицию и санкцию можно подразделить по видам. Например, выделяют простую (абсолютно-определенную) гипотезу, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие нормы права. В то же время в сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Альтернативная гипотеза ставит действие нормы в зависимости от одного из нескольких перечисленных обстоятельств. По способу изложения гипотезы можно подразделять на абстрактные и казуистические, отсылочные и бланкетные. Некоторые теоретики выделяют односторонние гипотезы, где в качестве основания применения нормы называются только правомерные или только неправомерные обстоятельства, и двусторонние, которые включают в себя указание как на правомерные, так и на неправомерные обстоятельства, приводящие в действие данную юридическую норму. Как и гипотезы, диспозиции подразделяются на казуальные и абстрактные, простые (назывные), описательные, отсылочные и бланкетные. Имеют свои разновидности и санкции. Выделяют полные и неполные санкции. Первые предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю, т.е. к лицу, нарушившему требования диспозиции правовой нормы. Неполные санкции заключаются не в применении мер принуждения, а в том, что в случае нарушения лицом требований диспозиции не наступают те юридические последствия, к которым данное лицо стремилось, совершая определенные действия. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные и кумулятивные. Абсолютно определенная санкция имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена правоприменителем. Относительно определенной является санкция, в которой установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Альтернативные санкции объединяют несколько видов различных санкций, а право выбора одной из них принадлежит тому государственному органу, который ее применяет. Кумулятивными называются санкции, включающие в себя несколько санкций различного рода, и государственный орган, их применяющий, вправе их соединить при назначении наказания правонарушителю. Для характеристики различных видов элементов структуры нормы права можно использовать и их отраслевую принадлежность.

Возможны случаи, когда какой-либо элемент нормы права в статье нормативного акта не находит полного словесного выражения, но он подразумевается и его можно определить путем логических рассуждений. Например, все статьи Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации сконструированы по одному принципу, который заключается в том, что диспозиция предусматривает запрет совершения деяния, описанного в гипотезе (к примеру, умышленного убийства), а санкция определяет наказание за его совершение. Но в ч. 1 ст. 105 У К РФ эта норма изложена следующим образом «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, — наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет». Как видим, здесь нет слов «умышленное убийство запрещается», т.е. диспозиция словесно не выражена, но она подразумевается из содержания статьи любому здравомыслящему человеку становится понятно, что убивать нельзя, а тот, кто совершит умышленное убийство, подлежит наказанию, указанному в этой статье. В подобных статьях гипотеза и диспозиция как бы слиты воедино, так как запрет какого-либо поведения (диспозиция) осуществлен через описание признаков этого оповещения (гипотеза).

Далеко не всегда норма права совпадает со статьей нормативного акта. Это происходит лишь тогда, когда в статье изложены все три элемента нормы. Но возможны и другие способы изложения норм права в статьях нормативных актов. В одной статье может быть изложено несколько норм. В этих случаях статья включает несколько частей (или пунктов) и каждая(ый) их них содержит отдельную правовую норму. Примером может служить ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, состоящая из четырех частей, указывающих на разные препятствия к заключению брака.

Возможен и такой способ изложения, при котором одна норма излагается в нескольких статьях. При этом в статье отсутствует какой-либо элемент нормы, но указывается, что он изложен в другой статье этого же акта. Такой способ называется отсылочным (так как имеется отсылка к другой статье). Примером может служить ст. 94 Уголовного кодекса РФ, в которой содержится правило «Сроки давности, предусмотренные ст.78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину». Как видим, часть диспозиции здесь не изложена, а чтобы ее установить, следует обратиться к другим статьям этого же кодекса.

Виды правовых норм также разнообразны и классифицируются по многим основаниям. Знакомясь с данным вопросом, следует помнить об условности и субъективизме проводимой классификации. По характеру своего действия, в зависимости от выполняемых функций правовые нормы подразделяются на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные в свою очередь делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Учитывая важный фактор специализации права, рекомендуется обратить особое внимание на разновидности специализированных норм нормы-принципы, нормы-декларации, дефинитивные, оперативные и коллизионные нормы. По предмету правового регулирования проводится отраслевая классификация правовых норм. Ряд теоретиков проводит укрупненное деление норм на нормы частного и публичного, материального и процессуального права.

По степени категоричности (форме предписания) и методу правового регулирования различаются диспозитивные и императивные, а также поощрительные и рекомендательные нормы. Можно проводить различие по территориальной и временной сфере действия, по кругу лиц, на которых данные нормы распространяют свое действие. Некоторые авторы в качестве классификационного критерия выдвигают юридическую силу нормативных актов. в которых содержатся нормы права. Нет необходимости и далее усложнять классификацию. И хотя некоторые основания классификацию не выдерживают глубокой проверки на чистоту, проведенное разграничение правовых норм имеет серьезное практическое значение.

В зависимости от того, какого вида общественные отношения они регулируют (т.е. по предмету правового регулирования), нормы права де­лятся на нормы конституционного, трудового, финансового, уголовного и иных отраслей права. В зависимости от того, какой орган государства установил те или иные нормы права, они подразделяются на законодательные нормы (нормы закона), обладающие высшей юридической силой, и подзаконные нормы (нормы подзаконных актов), которые не должны противоречить законодательным нормам. По характеру диспозиции нормы права делятся на управомочивающие (в диспозиции указываются права), обязывающие (в диспозиции — обязанности) и запрещающие (в диспозиции закрепляются правовые запреты).

Литература

1.Бабаев В.К. Логико-юридическое развитие правовых норм. Правоведение. 1978. № 2.

2.Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

3.Матузов Н.И. Право как нормативная основа правопорядка. Становление правового порядка в российском государстве реальность и перспектива ( социально-правовые проблемы). Саратов, 1995.

4.Рябушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.

5.Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987.

6.Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов. Вопросы общей теории советского права. М., 1960.