Глава 15 правовое государство

15.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства

Одной из основной идей современного правосознания является идея правового государства. В конституционных законах некоторых западноевропейских государств (например, Германии) провозглашаются начала правового государственного устройства. Нашла свое закрепление эта идея и в действующей Конституции Российской Федерации, где в статье первой, наряду с другими характеристиками, записано, что Россия есть правовое государство. Для того чтобы выяснить, какое же содержание вкладывается в эту идею, необходимо учитывать, что современная концепция (теория) правового государства вобрала в себя целый ряд идей, выдвинутых в прошлом передовыми мыслителями своего времени. К ним относятся, прежде всего, немецкий философ И. Кант, французский просветитель и правовед Ш. Монтескье и другие ученые XVIII века, которые полагали, что правовое государство должно сменить полицейское, бюрократическое государство того времени, душившее свободу.

Если выделить главный принцип правового государства, то необходимо признать, что это — такое государство, в центр деятельности которого поставлен человек, его благо, свобода. Не человек для государства, а государство для человека. Поэтому создание такого государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением свободы человека и справедливости. Гражданское общество — это не простая совокупность граждан, это общество, в котором граждане могут свободно реализовать свои интересы и потребности, в том числе и образуя различные независимые, самостоятельные партии, организации, профессиональные и иные союзы, которые служат для них защитой от произвола со стороны работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц. Гражданское общество в состоянии не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках одного лица или группы лиц необъятной, неограниченной власти, оно может противостоять ей. В развитом гражданском обществе отсутствует закрепощение всех видов и экономическое, и политическое, и духовное. Поэтому нельзя сводить его, как это нередко делается, только лишь к необходимости политической свободы (свободные выборы, свобода слова, печати, митингов, шествий и демонстраций и т. п.). Гражданское общество немыслимо также без свободы экономической, поэтому предполагает наличие правового института частной собственности. В нем имеется некоторая степень экономической независимости человека от государства, возможность «получать свой хлеб» не от государства. Отсюда экономической основой гражданского общества является частная собственность (без которой экономическая свобода немыслима) и рыночная экономика.

Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность и собственность, обеспеченные господством права. Можно выделить следующие основные признаки правового государства

1. Господство права, означающее, что право рассматривается не как простой инструмент в руках государства, утверждающий политическое могущество государственной власти. В правовом государстве право должно быть поставлено в привилегированное положение, исключающее всякую возможность кому бы то ни было его обойти и ему не подчиниться. В нем предполагается связанность государства в целом, и особенно исполнительной власти, правом. При этом под правом понимается нечто большее, чем просто система норм, установленных государством. В концепции правового государства понятия «право» и «закон» различаются. Она основана на признании естественного права как совокупности прав и свобод, принадлежащих каждому человеку от рождения (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, собственность и др.). Поэтому «закон» как нормативно-правовой акт, принятый законодательной властью, не должен противоречить общему правовому порядку, основанному на «естественном праве». Другими словами, государственные законы должны быть гуманными, справедливыми, демократическими. Следовательно, законы могут быть правовыми (соответствующими праву) и не правовыми, т.е. не соответствующими ему, попирающими естественные права и свободы человека. Поэтому во втором пункте речь идет только о правовых законах.

2. Верховенство закона (правового), означающее, что среди всех нормативно-правовых актов, принятых различными государственными органами, закон обладает высшей юридической силой, остальные акты не должны ему противоречить. Закон должен служить преградой на пути произвола, своеволия и вседозволенности.

3. Разделение властей, под которым подразумевается распределение полномочий между тремя ветвями власти законодательной (принимает законы), исполнительной (организует их исполнение) и судебной (рассматривает дела, возникающие из конфликтов, носящих правовой характер). При этом действует так называемая «система взаимных сдержек и противовесов», означающая, что эти ветви власти могут взаимно влиять друга на друга, препятствуя узурпации власти. Например, парламент может досрочно отрешить от должности президента (импичмент) в случае нарушения им конституции, а президент имеет право не подписать закон, принятый парламентом (отлагательное вето). А Конституционный Суд вправе признать недействительными все антиконституционные акты (и парламента, и президента, и правительства).

4. Важнейшим признаком правового государства является реальная (а не декларативно провозглашенная) свобода личности, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Отсюда вытекает особая роль суда в правовом государстве. Охрана прав граждан осуществляется путем судебной защиты, поэтому необходимо обеспечение реальной независимости суда в правовом государстве.

5. Взаимная ответственность гражданина и государства, которая предполагает, что не только гражданин отвечает перед государством за совершенное правонарушение, но и государство должно нести юридическую ответственность перед гражданином в случае нарушения его прав и свобод.

Правовое государство, в отличие от тоталитарного, не поглощает собой общество. Оно отказывается от полного контроля за всеми сферами общественной жизни, не вмешивается в частную жизнь граждан. Существует особая сфера общественных отношений (имущественных, семейных, нравственных), которые находятся в известной независимости от государства.

15.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России

В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывалась очень непросто. После революции 1905—1907 гг. в России начался процесс перехода к конституционному строю, что в известной степени означало вступление на путь формирования правового государства. Взгляды передовых людей того времени были обращены к этой идее. Однако этот процесс был прерван в октябре 1917 г., когда в результате революции было создано Советское государство, сутью которого по Конституции РСФСР 1918 г. была диктатура пролетариата. А диктатура — это власть, опирающаяся на насилие. Вождь Октябрьской революции В.И. Ленин дополнял эту характеристику тем, что диктатура пролетариата — это власть, не связанная никакими законами. Естественно, что в этих условиях идеи правового государства о господстве права, связанности правом государства, верховенства закона не были востребованы. В Советском государстве отвергался также и принцип разделения властей как буржуазный и непригодный для советской власти.

С конца 20-х гг. начала складываться административно-командная система партийно-государственного руководства страной, сопровождавшаяся бурным ростом бюрократизма и сосредоточением в руках Сталина необъятной, неограниченной власти. Один из лидеров партии и Советского государства Л.М. Каганович очень резко высказался тогда против идеи правового государства и она надолго была предана забвению. Массовые репрессии, беззаконие и произвол, внесудебные расправы с инакомыслящими во многом стали возможны потому, что в то время не было эффективных политических и правовых институтов, противостоящих этому.

И только с конца 80-х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была обращена к идее правового государства, а затем поставлена задача его формирования. Однако практические шаги по пути создания реальных, действующих институтов правового государства встречали сопротивление со стороны привычных, сложившихся в течение предыдущих десятилетий методов государственного руководства и стереотипов мышления. Для того чтобы создать правовое государство, необходимо отказаться от них, осуществить реформирование всей системы государственной власти, совершенствование законодательства, преодолеть неуважение к праву, непонимание его роли в жизни общества, его социальной ценности, повысить значение суда. Для формирования правового государства необходим высокий уровень политической и правовой культуры не только граждан, но и должностных лиц, преодоление правового нигилизма и становление гражданского общества.

Россия провозгласила создание правового государства, что и нашло отражение в ее действующей Конституции, однако это не означает, что цель уже достигнута. У нас еще не сформировалось развитое гражданское общество, не отлажена система сдержек и противовесов, не стали незыблемыми права и свободы граждан. Поэтому следует различать концепцию правового государства и существующую государственно-правовую реальность. Правовое государство относится к миру идей, которые преобразуют действительность. Идея правового государства — это общественный идеал в праве, которому не вполне еще соответствует политико-правовая жизнь в России на современном этапе. Любой идеал может быть недостижим в полной мере, как недостижимо человеческое совершенство. Но сама эта идея прогрессивна, так как является побуждающим мотивом к движению вперед, к совершенствованию существующего государства и его взаимоотношений с личностью, к созданию должного правового порядка, социального прогресса.

Литература

1.Барнашов А.М. Теория разделения властей становление, развитие, применение. Томск, 1988

2.Бережнов А.Г. Права личности некоторые вопросы теории. М., 1991.

3.Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб., 1993.

4.Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.

5.Луковская Д.И., Козлихин И.Ю. Право, государство, политика ( о разработке современной концепции правового государства). Политико-правовое устройство реформируемой России планы и реальность. Вып. № 3. СПб., 1995.

6.Малько А.В. Правовое государство. Правоведение. 1997. № 3.

7.Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.

8.Правовое государство реальность, мечты, будущее. Спб. Алетейя. 1999.

Вопросы для повторения

1. Каковы основные признаки правового государства

2. Что такое гражданское общество Каковы взаимоотношения гражданского общества и правового государства

3. Что необходимо для формирования гражданского общества и правового государства в нашей стране

Примерный перечень курсовых работ и рефератов

1. Предмет и методология теории государства и права.

2. Развитие и современное состояние теории государства и права.

3. Происхождение государства и права.

4. Общая характеристика теорий происхождения государства и права.

5. Понятие государства.

6. Сущность государства.

7. Соотношение права, государства и экономики.

8. Типология государства.

9. Тоталитарное государство.

10.Правовое государство и гражданское общество.

11.Государство в политической системе общества.

12.Право и политика.

13.Форма государства.

14.Механизм государства.

15.Теория разделения властей.

16.Цели, задачи и функции государства.

17.Теория прав человека.

18.Современные подходы к пониманию права.

19.Право и справедливость.

20.Право и свобода.

21.Право и равенство.

22.Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.

23.Формы ( источники) права.

24.Право и закон.

25.Основные правовые системы современности.

26.Правотворчество.

27.Норма права.

28.Система права.

29.Правовые отношения.

30.Объекты правоотношений.

31.Субъекты правоотношений.

32.Реализация норм права.

33.Толкование норм права.

34.Механизм правового регулирования.

35.Правосознание и правовая культура.

36.Правомерное поведение.

37.Правонарушение понятие, признаки.

38.Юридическая ответственность.

39.Законность и правопорядок.

40.Социальные корни правонарушений.

Методика написания курсовых работ.

Курсовая работа – одна из важнейших форм самостоятельного изучения студентами научной литературы, нормативного материала.

Процесс написания курсовой работы можно условно разделить на следующие этапы

1. Выбор темы, консультации и составление предварительного плана работы.

2. Сбор научной информации, относящейся к теме исследования (прежде всего работа с библиографией), изучение литературы.

3. Анализ составных частей проблемы, изложение темы.

4. Обработка материала в целом.

5. Уточнение плана работы.

6. Оформление курсовой работы. Представление на кафедру для рецензирования.

7. Работа с рецензией и устранение указанных замечаний.

8. Защита курсовой работы.

Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен.

1. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.

2. Предмет и методология теории государства и права.

3. Общая характеристика социальной власти и норм потестарного общества.

4. Причины и формы возникновения государства.

5. Теологическая теория происхождения государства.

6. Патриархальная теория происхождения государства.

7. Договорная теория происхождения государства.

8. Теория насилия по вопросу о происхождении государства.

9. Органическая теория государства.

10. Материалистическая теория происхождения государства.

11. Психологическая теория происхождения государства.

12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.

13. Понятие суверенитета, его виды

14. Понятие и сущность государства.

15. Особенности возникновения права.

16. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

17. Типология государства формационный и цивилизационный подходы.

18. Понятие и классификация функций государства.

19. Формы и методы осуществления функций государства.

20. Понятие и элементы формы государства.

21. Соотношение типа и формы государства.

22. Форма правления ее исторические и современные виды.

23. Республики, их классификации.

24. Монархия, их классификация.

25. Формы государственного устройства. Ее исторические и современные виды.

26. Федеративное государственное устройство.

27. Унитарное государство.

28. Политический ( государственный ) режим понятие и виды.

29. Механизм государства понятие и структура.

30. Органы государства понятие, признаки, виды.

31. Политическая система общества понятие и структура.

32. Место и роль государства в политической системе общества.

33. Понятие и сущность права.

34. Понятие права в субъективном и объективном смысле.

35. Право как государственный регулятор общественных отношений.

36. Естественно-правовая теория.

37. Историческая школа права.

38. Нормативистская теория права.

39. Марксистская теория права.

40. Психологическая теория права.

41. Социологическая теория права.

42. Соотношение экономики, политики и права.

43. Принципы права понятие и виды.

44. Право, нравственность, справедливость.

45. Функции права понятие и классификация.

46. Типы правопонимания различные подходы.

47. Аксиологический подход к пониманию права.

48. Правовая система общества понятие и структура.

49. Романо-германская правовая семья.

50. Англо-саксонская правовая семья.

51. Семья религиозного права.

52. Семья традиционного права.

53. Правовой статус личности понятие, структура, виды.

54. Соотношение и взаимосвязь государства и права.

55. Государство и личность взаимная ответственность.

56. Соотношение общества и государства.

57. Гражданское общество понятие, структура, признаки.

58. Правовое государство.

59. Личность, право, государство. Права человека и гражданина.

60. Социальные и технические нормы их особенности и взаимосвязь.

61. Соотношение права и морали единство, различие, взаимодействие, противоречия.

62. Понятие, структура и виды правосознания.

63. Правовая культура понятие и структура.

64. Правовое воспитание понятие, формы, методы.

65. Понятие и признаки нормы права.

66. Структура нормы права. Логическая и реальная структура нормы права.

67. Гипотеза нормы права, ее виды.

68. Диспозиция, ее виды.

69. Санкция нормы права, ее виды.

70. Представительно-обязывающий характер правовых норм.

71. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

72. Классификация норм права.

73. Понятие и виды форм ( источников) права.

74. Нормативно-правовой акт.

75. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.

76. Правовой обычай.

77. Юридический прецедент.

78. Договор нормативного содержания.

79. Понятие и стадии законотворчества в РФ.

80. Систематизация и ее виды.

81. Юридическая техника.

82. Понятие и структурные элементы системы права.

83. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.

84. Институт права.

85. Частное и публичное право.

86. Взаимосвязь норм права и правоотношений.

87. Правовые отношения понятие и признаки.

88. Виды правоотношений.

89. Предпосылки возникновения правоотношений.

90. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность.

91. Субъективные права и юридические.обязанности понятие и структура.

92. Объекты правоотношений понятие виды.

93. Понятие и классификация юридических фактов.

94. Реализация права понятие и виды.

95. Стадии процесса применения норм права.

96. Акты применения норм права понятие, особенности, виды.

97. Отличие нормативных актов от актов применения права.

98. Пробелы в праве понятие и способы их устранения и преодоления.

99. Юридические коллизии и способы их разрешения.

100. Толкование норм права понятие и виды.

101. Способы толкования правовых норм.

102. Акты толкования понятие, особенности, виды.

103. Юридическая практика.

104. Правомерное поведения понятие, виды.

105. Понятие, признаки и виды правонарушений.

106. Юридический состав правонарушения.

107. Понятие, признаки и основания юридической ответственности.

108. Цель и функции юридической ответственности.

109. Принципы юридической ответственности.

110. Виды юридической ответственности.

111. Юридическая ответственность и другие виды принуждения.

112. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.

113. Понятие, признаки и виды правовых средств.

114. Механизм правового регулирования понятие, основные элементы.

115. Правовые режимы понятие, признаки, виды.

116. Эффективность правового регулирования.

117. Правовые ограничения понятие, признаки, виды.

118. Правовые стимулы.

119. Правовые поощрения.

120. Заслуга как основание для правового поощрения.

121. Соотношение поощрения и наказания в праве.

122. Функции правовых поощрений.

123. Правовые льготы понятие, признаки, функции.

124. Понятие и принципы законности.

125. Гарантии законности понятие и виды.

126. Понятие правопорядка. Соотношение законности. правопорядка и демократии.Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком.

ОПОРНЫЕ СХЕМЫ.