
- •Тема №1: Таможенная политика и таможенное дело России: история и современность.
- •1. Понятие, цели, содержание и структура таможенной политики рф.
- •2. Виды и основные элементы таможенной политики.
- •3. Законодательство о таможенной политике рф.
- •III. Подзаконные нормативные акты:
- •1) Контрабанда (ст. 188 ук рф);
- •3. Административные правонарушения в области таможенного дела: понятие и виды. Виды взысканий.
- •4. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
- •Тема № 3: Основные принципы и особенности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу рф.
1) Контрабанда (ст. 188 ук рф);
незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК);
невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК);
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК);
уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК).
Основной особенностью таможенных преступлений является то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления правоприменителю, помимо УК РФ, необходимо использовать также целый ряд иных законов: Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» (в ред. от 24.07.2007 года), ФЗ от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» ( в ред. от 24.07.2007 г.), Закон РФ от 21.05.1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (в ред. от 10.11.2006г.), ФЗ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 05.07.2007г.), Закон РФ от 15.04.1993г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. от 02.11.2004г.) и т.д.
Контрабанда как наиболее распространенный вид таможенных преступлений.
Контрабандой практически во всех странах принято считать незаконное перемещение через таможенную границу государства товаров и транспортных средств в крупных размерах или иных предметов, признаваемое преступлением. Определение контрабанды сформулировано в ст. 188 УК РФ.
Общественная опасность контрабанды определяется тем, что она наносит ущерб экономическим интересам государства, поскольку в бюджет не поступают таможенные пошлины и налоги, а также может быть причинен вред общественной безопасности, когда предметом контрабанды является оружие, наркотики или боеприпасы.
Родовой объект – «Преступления в сфере экономической деятельности» гл. 22 УК РФ раздел 8 «Преступления в сфере экономики».
Видовой объект составляют общественные отношения в сфере организации экономической деятельности, а непосредственный объект контрабанды – это порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Предмет контрабанды – посягательство на национальную и общественную безопасность, экологические, культурные и др. интересы РФ.
Теперь относительно понятия «товары» как предмета контрабанды в их смысловом значении.
В Таможенном кодексе РФ (пп. 1 п. 1 ст. 11) товары определяются как «любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства». Товары, о которых говорится в ст. 11 ТК РФ, — это, прежде всего, имущество, т.е. предметы материального мира, которые аккумулировали в себе определенную часть общественно необходимого труда, сообщающего им экономическое свойство меновой и потребительской стоимости и ее денежное выражение — цену товара.
«Деньги как товар в смысле ч. 1 ст. 188 УК РФ охватывается понятиями «валюта» и «валютные ценности», определение которых дано в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии со ст. 1 этого Закона под валютой понимается валюта Российской Федерации и иностранная валюта. При этом следует отметить, что невключении валюты, т.е. денег, в категорию «товары» просматривается в новом Таможенном кодексе РФ, где, во-первых, в пп. 1 п. 1 ст. 11 ничего не сказано о поглощении категории «валюта» категорией «товары», что имело место в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (п. 1 ст. 18), а во-вторых, сказано, что «порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законода-тельством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле...» (ч. 2 п. 2 ст. 12).»
Понятие «транспортные средства» в таможенном законодательстве употребляется в двух значениях: 1) товара (имущества), который перемещается через таможенную границу России (пп. 1 п. 1 ст. 11 ТК РФ), и 2) собственно транспорта (морского, речного, воздушного, автомобильного и железнодорожного), на котором перевозится через границу сам товар на платной или бесплатной основе либо пассажиры — на платной основе (пп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ). В этом (втором) качестве транспортные средства, выполняющие свое основное функциональное хозяйственное назначение — международную перевозку, не могут рассматриваться в качестве предмета контрабанды. С точки зрения учения о составе преступления, они могут рассматриваться лишь как средство (орудие) совершения названного преступления.
Теперь об «иных предметах» из фабулы ст. 188 УК РФ. К таковым относятся те объекты международного обмена, которые не охватываются понятием «товары» и не названы в ч. 2 ст. 188 УК РФ. Примером таковых могут служить изделия производственно-технического назначения из драгоценных природных камней, лом и отходы, содержащие драгоценные металлы, в том числе технически изношенные кино-, фото-, рентгеноматериалы и продукты их сжигания (зола), лом радиоэлектронной техники и электротехнического оборудования и т.п.
Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) крупным размером, о котором сказано в ч. 1 ст. 188 УК РФ, признается стоимость товаров, превышающая 250 тысяч рублей. Если же их стоимость меньше, то ответственность возможна только в административном порядке (ст. 16.1 — 16.2 КоАП РФ). Причем речь идет не о стоимости товара вообще, а о его таможенной стоимости, т.е. стоимости товаров на момент их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, определяемой согласно методике, регламентированной нормами Закона РФ «О таможенном тарифе».
Более опасный вид контрабанды предусмотрен ч. 2 ст. 188 УК РФ. Ее предмет составляют: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средства его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Этот перечень является исчерпывающим. Незаконное перемещение через таможенную границу газового, стартового, подводного, спортивного, строительно-монтажного, холодного оружия нужно квалифицировать по ч. 1 ст. 188 УК РФ.
Объективная сторона контрабанды характеризуется деянием (перемещением через таможенную границу предметов контрабанды), местом (таможенная граница), способом:
а) помимо таможенного контроля;
б) с сокрытием от таможенного контроля;
в) с обманным использованием документов;
г) с обманным использованием средств таможенной идентификации;
д) с недекларированием;
ж) с недостоверным декларированием.
С субъективной стороны контрабанда может быть совершена только умышленно и только с прямым умыслом. Это означает, что виновный сознает, что нарушает таможенное законодательство, незаконно перемещая товары и иные предметы в крупном размере (ч. 1), сознает, что перемещает товары или иные предметы, обладающие определенными свойствами (ч. 2), сознает, что перемещение осуществляет указанными в диспозиции статьи способами, т.е. совершает контрабанду, и желает этого. В ст. 188 УК РФ не содержится никаких указаний на мотивы и цели преступных действий. Из этого следует, что названные признаки не входят в качестве обязательных в субъективную сторону контрабанды и не оказывают влияния на квалификацию содеянного.
Субъектом контрабанды может быть любое вменяемое лицо достигшее 16-летнего возраста, вне зависимости от его принадлежности к российскому гражданству. Причем данное преступное деяние может совершаться как частными лицами (общий субъект), так и должностными лицами различных уровней и ведомственной принадлежности, включая сотрудников таможенных органов (специальный субъект).
Статья 188 УК РФ устанавливает ответственность и за квалифицированные виды контрабанды. В частности, контрабанда признается более опасной, когда она совершалась: должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Совершение контрабанды организационной группой выделяется как особо квалифицированный вид данного преступления.
Контрабанду следует считать оконченным преступлением: а) при ввозе товара на территорию России — с момента фактического перемещения товара через таможенную границу; б) при вывозе из России — с момента подачи заполненной и подписанной декларации о вывозе товара совершении иных предусмотренных Таможенным кодексом РФ (ст. 11) действий, направленных на реализацию намерения вывезти из страны товары.
Результаты изучения судебной практики показывают, что санкция ч. 1 ст. 188 УК РФ, предусматривающая наказание только в виде лишения свободы, практически не действует, поскольку чаще всего к виновным применяется условное осуждение. По данным за 2000—2006 годы реальное наказание в виде лишения свободы за контрабанду без квалифицирующих признаков назначалось только каждому десятому осужденному. Однако следует отметить, что, как таковое, условное осуждение возможно тогда, когда суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. При назначении условного осуждения суд должен учитывать характер и степень, общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. С учетом того, что наказание по ч. 1 ст. 188 УК РФ назначается, как правило, условно, уголовно-правовой запрет оказывается практически бездействующим. И на практике получается, что лица, совершившие административные правонарушения в области таможенного дела, смежные с контрабандой (ст. 16.1—16.2 КоАП РФ), нередко наказываются более строго. В этой связи было вполне уместно дополнение законодателем в рамках, Федерального закона от 8 декабря 2003 г. санкции ч. 1 ст. 188 УК РФ экономическими мерами воздействия на правонарушителя (т.е. штрафом).