29. Органы и должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.

Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо НПА Президента РФ или Правительства РФ.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

 Подведомственность дел об административных правонарушениях.

КоАП определяет три основных вида органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела:

1. Коллегиальные юрисдикционные органы при районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских исполнительных органах, к которым относятся административные комиссии и комиссии по защите прав несовершеннолетних;

2. Районные( городские) народные суды(судьи);

3. Органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (долж. лица);

Они рассматривают самые серьезные и сложные дела с повышенной общественной опасностью. В настоящее время только судьи (суд) может назначать адм. взыскания в виде адм, ареста и конфискации.

Исключительной компетенцией судей р.(гор.) судов является рассмотрение дел о правонарушении:

• Посягающих на право граждан (закон о труде и его охране, о собраниях, митингах, демонстрациях)

• Посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие

• О правонарушениях в области коммерческой деят. (занятие запрещенными видами такой деят.)

• В области финансов и налогообложения (воспрепятствование обследованию органам налоговой службы)

• Посягающих на институты гос. власти и порядок (невыполнение треб. сотруд. милиции, невып. распоряжения судьи)

• Посягающих на общественный порядок, и общественную безопасность ( мелкое хул.)

Комиссии по защите прав несовершеннолетних:

• Рассматривает дела об адм. правонарушениях лиц в возрасте 16-18 лет;

• Неисполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несов.

Органы внутренних дел:

• О незаконном обороте наркотических средств ,нарушениях правил, связанных с обеспечением безопасности и функционирования транспортных средств и объектов,

• нарушениях правил дорожного движения, нарушениях в сфере торговли, общественного порядка и ряд других дел.

30. Правила назначения наказаний: сроки, назначение наказаний при совершении нескольких административных правонарушений, возмещение причиненного ущерба, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Сроки назначения административного наказания.

Для обеспечения эффективного воздействия наказаний на лиц, совершивших административные правонарушения, важное значение имеет оперативность при их наложении. Поэтому законодатель установил общую норму (ст. 4.5 КоАП), согласно которой административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Длящимся признается такое правонарушение, которое непрерывно продолжается в течение определенного времени. При длящихся правонарушениях двухмесячный срок исчисляется с момента установления факта такого нарушения компетентным органом.

Назначение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений производится за каждое правонарушение в отдельности. При совершении нескольких правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), назначение административных наказаний производится в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, те есть орган или должностное лицо может назначить и основное и дополнительное наказание из санкции любой нормы в пределах максимальной.

Вопрос о возложении на виновное лицо обязанности возместить ущерб решается на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении одновременно с разрешением вопроса о виде и размере налагаемого наказания. Административная комиссия, судья вправе решать вопрос о возмещении ущерба независимо от наличия гражданско-правового спора между сторонами. Районный (городской) суд в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении может решить вопрос о возмещении ущерба независимо от его размера. В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

При наложении наказания следует учитывать обстоятельства, относящиеся к личности нарушителя, для смягчения или усиления наказания в пределах, предусмотренных санкцией нормы.

В связи с этим должны учитываться:

(а) обстоятельства, прежде всего относящиеся к характеристике лица (поведение в быту, отношение к труду, коллективу, государственному и общественному имуществу, к соблюдению общественного порядка, дисциплины, уровень его общей культуры, образование и т. п.),

(б) его отношение к совершенному правонарушению - степень и форму вины. Умышленное правонарушение при всех прочих условиях должно влечь более суровое наказание (наказание), чем его неосторожное совершение (ст. 2.2 КоАП).

Применение отдельных наказаний законодатель связывает с особой характеристикой виновного. Так, административный арест как наказание применяется в случаях, если по обстоятельствам дела с учетом личности нарушителя применение других наказаний будет признано недостаточным.