19 Вопрос. Российское государственное управление в период Временного правительства (февраль-октябрь 1917г.)

рем. Правит-во – высший исполнительно-распорядительный орган гос власти с законодательными ф-иями, д.б. действовать до созыва учерд собрания. Всего работало 4 созыва времен. Правит.

Задачи: в Декларации 17г.: демократич свободы, выборы МСУ, созыв учред. Собрания.

Гос машина в целом сохранена, но упразднялись мин-ва исперского двора и уделов, священный синод, канцелярия царя, реорганизация органов полит сыска и цензуры, новые мин-ва: труда, почты и телеграфоф, продовольствия, гос призрения, исповеданий. Регулированием эк жизни занимался Гл. “r/ комитет, в мин-ве назначались комиссары из членов гос.думы.

Деятельность на основе преемственности власти, права, заявлено о войне до победного концы, о выполнении всех договоров союзными державами, декларирование права и свободы, предусм. Реформы МСУ, но, рассм. Себя как временную власть до созыва учерд собр, проводить коренные реформы не собирались. Нерешительность в действиях вызывает 3 кризиса правит-ва (апрель, июнь, июль).

В концу августа власть и упр. Переходят Директории, создается на беспартийной основе огран – кллегия из 5 министров во главе с Керенским. 1 сентября – провозглашение республики. 4ая гос дума распущена,. Директория прекращ существовать с образованием 3его коалиц. Правит. В начале октября утв. Положение о предпарламенте, котор. Должен быть контролировать правительство до созыва учерд собрания. Радикальные силы не учитыв. В его работе.

Сист. Советов – активно развивалась после февраля 17ого, в условиях двоевластия советы формировались на всех уровнях управления в армии и флоте. 1.06 сост. I всерос. Съезд раб и солдатских депутатов. Создается система совещ органов ВЦИК. Ранее произошел крестьянский сеъзд советов. Осенью 17ого шла активная большевизация советов. До июня сохранялось двоевластие.

МСУ решительно реорганизовались, действовали в масштабах всей росии. Возрастало значения губернских и уездных земских собраний, гор дум и их управ. Упразднялись должности губернатора, генерал-губернатора, градоначальника, полицмейстеров, исправников.

20 Вопрос.Становление и развитие системы государственного управления в России в 1917-1929 гг.

. Острый кризис вызванный очень тяжелым социально-экономическим положением. Все это определило переход к НЭПУ. В Гос. аппарате последовалал ряд преобразований( ВЧК и т.д.) Деятельность большевиков в 21-23-это полуреформистская линия, поведшая правые партии в кризисные условия. К 22-23 большевики покончили с внутренней политикой оппозиций. Проводили чистки в своих рядах. 30 дек.22г образован СССР. Конституция СССР 24г. Своеобразная по сути, нет характеристики общественного устройства. Нет глав о правительстве и обязанности граждан, избират. праве, местной организации власти и управления. Все эти вопросы решала республиканская конституция. Закреплено федеративное устройство, право свободного выхода из союза. Высшие органы власти( ВСС-ЦИК(Союзный совет+Совет Национальностей)-СНК) В гос. старались поддержать класс. Принцип(приоритет рабочих)в политических и др.вопросах. Во гл. Съезд Советов между съездами ВЦИК( 2 палаты). Призидиум ВЦИК включал председателей по числу союзных республик, секретар. Образовано правительство и Верх. суд. СНК - высш. исполн. и распор. орган, был ответственен перед ВЦИК и президиумом, они могли отменять его постановления и распоряжения. Центр. орг. отраслевого упр.- нар. комиссариаты СССР. Они дел. на 3 категории:1) 5 общесоюзных, кот не имели дублеров в республ. (оборона, междунар. отнош...)2) объединенные- такие имелись как в СССР, так в республ.3) 6 республик. органов, не имевших двойного союзного подчинения( внутр. дела, юстиции, просвещение, здравоохр. ) 25г май конституция РСФСР. - дополненный, как в др. союзных республ. основной документ. Сист. Управления в пер НЭПА сущ изменилась.Центры и главки ВСНК преобр. в органы контроля. Для координиров. деятельности в сфере сбыта на нач. кооперации действовали синдикаты с 22 по 30 гг. 27г.ВСНХ реформирован.Вместо центр. упр. гос. промышленностью образов. отрасли главного управления. Причины: бюрокр-м, отсутствие подготовленных кадров, бесхозность, утопизм в проектах, неверные упр. решения. Постепенно развив. плановая сист. 27 г. под рук-ом СТО(Сов. И тр. И обор.) разработан первый пятилетний план (директивный), положенный в основу индустриальности. 29г -новая реорганизация упр. промышленностью, организованная самост-ть рестов, перестр. аппарат ВСНХ. Упр. с.х. 29г: образован объедененный нар. Комиссариат СССР, активно действующий на произодстве сист. НОД( научн. организ. труда) Развитие сист. гос контроля. В 23-34 действовал единый партийно-гос. орган. ЦКК-РКИ( центр. контр. комиссар -раб. крет. инспекции) Суд. Сист.: 22г-реформа. Появ-сь единая суд. сист., нар. Суд , губерн. суд, Верх. Суд, республ. параллено сущ., спец. суды. Число революц. трибуналов сокращ. Прокуратура- 22г.положение о прокурорском надзоре административно-территориальных преобразованиях требовались еще в царской России, но осущ. В СССР с 23 по 29 гг. Упразднялись губ., уезды и волости. Создаются обл., округа и районы. К 30г в РСФСР было 13 краев и областей вместо 72 губерний, сущ. в 22г. Обл., как правило образовывались на базе нескольких губерний с 32г. Происходило разукрупнение краев и волостей.