28. Органи держави та самоврядування: співвідношення.

Орган держави – основна структурна одиниця механізму держави, що визначається як колектив службовців, створений державою з метою реалізації державних функцій.

Орган самоврядування – структура, що надає можливість населенню певної адміністративної одиниці самостійно вирішувати питання місцевого характеру.

Спільні риси:

1. Виконують функції по управлінню суспільством;

2. Передбачені законодавчо;

3. Приймають рішення нормативного характеру, які в разі протиріччя Конституції можуть бути певним чином скасовані;

4. Мають нормативно закріплену компетенцію;

5. Діють у чітко визначеній сфері;

6. Формуються у встановленому законом порядку;

7. Функціонують на основі принципу розподілу повноважень.

Відмінні риси:

№ п/п	Органи держави	Органи самоврядування
1.	Формуються шляхом виборів, призначення чи затвердження;	Обираються населенням;
2.	Рішення поширюються на всю територію;	Рішення поширюються на адміністративну одиницю;
3.	Складаються із службовців, що виконують свої повноваження на професійній основі;	Діяльність не має професійного характеру;
4.	Діють за принципом розподілу влади, що закріплюється конституційно.	Можуть із врахуванням особливостей певної місцевості на підставі договору перерозподіляти між собою повноваження;
5.	Порядок прийняття рішень є колегіальним чи одноособовим;	Рішення приймаються шляхом голосування;
6.	Реалізують повноваження безпосередньо;	Можлива реалізація повноважень через представників чи обрані органи;
7.	Фінансуються за рахунок держбюджету;	Фінансову основу становлять місцеві бюджети та позабюджетні фонди;
8.	Діють від імені держави;	Не мають державно-владного характеру;
9.	Виконавчі органи складають самостійну частину держапарату;	Виконавчі органи формуються керівництвом органів самоврядування;
10.	Мають можливість делегувати деякі виконавчі повноваження органам самоврядування;	Делегування повноважень державним органам є неможливим.

29. Поняття та елементи форми держави.

Держава характеризується не лише наявністю певного змісту, який складають функції та структури, що складають механізм держави, а й наявністю зовнфшньої форми прояву своєї діяльності.

Форма держави – це такий устрій держави, в якому виявляються основні формальні характеристики держави і який забезпечує організацію державної влади, а також визначає способи та прийоми реалізації владних повноважень.

Форма держави дає можливість визначити структурну, територіальну та політичну організацію влади.

Форма держави складається з трьох основних елементів:

а) форма державного правління, що визначає порядок утворення та організації вищих органів влади та управління.

Цей елемент дає можливість:

• визначити структуру вищих органів влади держави;

• визначити порядок утворення цих органів;

• визначити порядок розподілу повноважень між вищими органами;

• дати характеристику взаємодії вищих органів влади в процесі здійснення владних повноважень.

б) форма державного устрою – спосіб територіальної організації влади держави, що характеризує порядок взаємодії центральних, регіональних та місцевих влад.

Цей елемент характеризують:

• принцип розподілу держави на складові частини;

• характер управлінської функції держави, тобто способи організації населення на певних територіях;

• можливості врахування інтересів національних меншин шляхом надання території, де вони проживають, певних пільг по територіальному самоврядуванню;

• можливості характеризувати взаємовідносини між різними рівнями владних органів.

в) політичний режим – сукупність способів та методів за допомогою яких здійснюється політична влада.

Цей елемент характеризує:

• способи взаємодії держави з населенням;

• політичний статус громадських об’єднань;

• роль державних органів в процесі управління населенням;

• співвідношення правових та позаправових методів в процесі здійснення влади;

• рівень ідеологічного тиску на населення в процесі реалізації державно-владних повноважень

Політична

публічна

влада

Право

Механізм держави