МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛЬВІВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ ТА ПРАВА

Затверджую

Перший проректор

__________________Ф.В.Горбонос

“28” серпня 2013 року

Кафедра фінансів і кредиту

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до самостійної роботи студентів заочної форми навчання

з дисципліни «Місцеві фінанси»

спеціальності 6.030508 «Фінанси і кредит»

(шифр, назва спеціальності)

Укладач: к.е.н., Гринчишин І.М.

Програму погоджено на засіданні кафедри

Протокол № 1 від 28.08. 2013 року

Завідувач кафедри

Д.е.н., професор Л.А.Янковська

Львів 2013

І. Робоча програма

1.Зміст дисципліни

ТЕМА 1.МІСЦЕВІ ФІНАНСИ, ЇХ СУТЬ, СКЛАД І РОЛЬ У РОЗВИТКУ ЕКОНОМІЧНОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ.

Місцеві фінанси. Форми місцевих фінансів. Характерні особливості місцевих фінансів. Роль місцевих фінансів у реформуванні вітчизняної економіки. Розвиток місцевого самоврядування. Суб’єкти та об’єкти міжурядових фінансових відносин. Територіальна громада, як первинний об’єкт місцевого самоврядування. Інститут місцевого самоврядування у вітчизняному законодавстві.

ТЕМА 2.МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ.

Основні функції місцевих фінансів. Місцеві фінанси, як інструмент перерозподілу ВВП. Місцеві фінанси, як фіскальний інструмент. Місцеві фінанси, як інструмент фінансування громадських послуг. Місцеві фінанси, як інструмент економічного зростання..

ТЕМА 3. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – ВИЗНАЧАЛЬНА ЛАНКА МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ.

Бюджетна політика на місцевому рівні. Економічний зміст і структура місцевих бюджетів. Особливості місцевих бюджетів та принципи їх функціонування. Організація бюджетного процесу на місцевому рівні: складання проектів бюджетів; розгляд та прийняття закону про державний бюджет; виконання бюджету; звітність про виконання місцевих бюджетів. Повноваження учасників бюджетного процесу.

ТЕМА 4. ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ.

Доходи місцевих бюджетів, їх класифікація. Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів. Зарубіжний досвід оподаткування місцевих бюджетів. Право податкової ініціативи. Моделі податкових систем і групи податкових надходжень. Поняття бюджетних трансфертів та їх правове регулювання. Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів. Доходи, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. Прогнозування доходів місцевого бюджету.

ТЕМА 5. ВИДАТКИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ.

Зміст і структура видатків місцевих бюджетів. Засади планування видатків місцевих бюджетів. Програмно – цільовий метод планування бюджету. Процес виконання місцевих бюджетів за видатками. Засади здійснення місцевих запозичень та управління боргом місцевого самоврядування. Кошторис місцевих бюджетів.

ТЕМА 6. ПОЗАБЮДЖЕТНІ, ВАЛЮТНІ ТА ІНШІ ЦІЛЬОВІ ФОНДИ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ

Позабюджетні фонди та джерела їх формування. Цільові фонди місцевих органів влади, їх види та особливості формування. Валютні фонди. Резервні фонди місцевих органів влади.

ТЕМА 7. ДЕРЖАВНА РЕГІОНАЛЬНА ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА ТА ФІНАНСОВЕ ВИРІВНЮВАННЯ

Державна регіональна фінансова політика: поняття, ціні і завдання. Організація фінансів на територіях із спеціальним економічним статусом. Поняття вертикального дисбалансу. Збалансування місцевого бюджету. Поняття горизонтального дисбалансу. Об’єктивна необхідність й організація бюджетного вирівнювання в Україні.

ТЕМА 8. МІЖ БЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ, ЇХ СКЛАДОВІ

Завдання та інструменти міжбюджетних відносин. Методи міжбюджетного регулювання. Формула розподілу міжбюджетних трансфертів. Субвенції з державного бюджету та здійснення програм соціального захисту населення. Міжбюджетні відносини в інших країнах.

ТЕМА 9.УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ ФІНАНСАМИ ТА ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ. МІСЦЕВІ ФІНАНСОВІ ОРГАНИ ТА ЇХ ФУНКЦІЇ

Аналіз виконання місцевих бюджетів за доходами і видатками. Внесення змін до бюджетних призначень. Оцінка фінансового стану місцевого бюджету. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів. Організація бюджетного контролю на місцевому рівні. Управління місцевими фінансами. Фінансовий контроль. Принципи і форми фінансового контролю. Основні завдання та функції фінансового управління. Види місцевих фінансових органів. Місцеві фінансові органи в зарубіжних країнах.

ТЕМА 10. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМСТВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

Поняття комунальної власності. Фінанси комунальних підприємств. Комунальні платежі. Суб’єкти та об’єкти комунальної власності. Особливості реалізації права комунальної власності. Форми комунальних підприємств. Система послуг, які надаються на місцевому рівні. Місцеве господарство та його роль у формуванні місцевих бюджетів.

ТЕМА 11. КОМУНАЛЬНИЙ КРЕДИТ. ФІНАНСИ МУНІЦИПАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ

Поняття, форми та правове регулювання комунального кредиту. Зарубіжний досвід розвитку комунального кредиту. Фінанси муніципальних підприємств і муніципальних платежів у зарубіжних країнах.

ТЕМА 12. ОРГАНІЗАЦІЯ КАСОВОГО ВИКОНАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ, КОНТРОЛЮ Й АУДИТУ В МІСЦЕВИХ ОРГАНАХ ВЛАДИ

Поняття та системи касового виконання місцевих бюджетів. Оборотна касова готівка. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах. Контроль та аудит Фінансової діяльності місцевого самоврядування.

ТЕМА 13. МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ.

Європейська хартія про місцеве самоврядування. Всесвітня декларація місцевого самоврядування. Декларація про принципи місцевого самоврядування в країнах СНД. Європейська хартія міст та Європейська декларація прав міст.