7.7.4. Проведение государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза объекта начинается со дня подписания приказа уполномоченным ведомством или его территориального органа о проведении экспертизы.

30

Работа экспертной комиссии ГЭЭ начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, или его представители, а также, при необходимости, представители других заинтересованных организаций.

При необходимости секретарь экспертной комиссии организует выезд членов комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации.

В случае необходимости приказом МПР России или его территориального органа в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей ГЭЭ, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов..

Проект заключения обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разработчики материалов, представители администрации субъекта РФ, общественности. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и о проекте текста выводов заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту замечания.

Заключением ГЭЭ является документ, который подготовлен экспертной комиссией и содержит обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава комиссии.

Заключение ГЭЭ, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение ГЭЭ не должно содержать замечаний и является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экологической экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком или разработчиком документации намечаемых решений. Общая структура экспертного заключения включает пять разделов.

1. Перечень материалов, представленных на рассмотрение эксперта

2. Основные положения рассмотренных материалов.

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости уровня предполагаемых воздействий на окружающую среду.

4. Замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету и рекомендации по доработке документации.

5. Выводы.

7.7.5. Утверяадение заключения государственной экологической экспертизы

Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения ГЭЭ только после его утверждения приказом уполномоченного ведомства или его территориального органа, в котором устанавливается срок действия положительного заключения. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией ГЭЭ, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения ГЭЭ требованиям федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требованиям законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Руководство уполномоченного ведомства и его территориального органа имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:

• нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;

• несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов. После завершения ГЭЭ секретарь комиссии направляет:

• заключение экологической экспертизы заказчику в течение пяти дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы;

• информацию о заключении ГЭЭ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

• информацию о заключении ГЭЭ для осуществления соответствующих контрольных функций органам государственного экологического контроля;

• письма с информацией о результатах проведения ГЭЭ с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

• информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения ГЭЭ.

31

Положительное заключение ГЭЭ теряет юридическую силу в случае:

• доработки объекта ГЭЭ по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;

• изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

• реализации объекта ГЭЭ с отступлениями от документации, получившей положительное заключение, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

• истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

• внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ.