- •2.Экологическая оценка и устойчивое развитие
- •4.Участники процесса эо
- •5.Нормативно-правовое обеспечение
- •5.1.1. Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности
- •5.1.3.Блок законопроектов по экологической безопасности.
- •5.1.4. Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.
- •5.1.5. Блок законопроектов по природным ресурсам.
- •6. Оценка воздействия на окружающую среду
- •6Л.Основные понятия и принципы экологического обоснования планируемой деятельности
- •6.2. Порядок проведения овос
- •6.3. Подготовка технического задания на проведение овос
- •6.4. Состав материалов овос
- •6.4.1. Документация выбора площадки
- •6.4.2. Подготовка материалов овос
- •6.4.4. Анализ альтернатив.
- •6.4.5. Возможные типы альтернатив:
- •6.5. Характеристика источников воздействия.
- •6.5.1. Оценка значимости воздействий.
- •6.5.2. Трудности в определении значимости
- •6.6. Планирование проведения овос
- •6.6.4. Анализ и прогноз экологической ситуации
- •6.6.5. Методы экологического прогнозирования
- •6.6.6. Прогнозная оценка значимости воздействий
- •6.6.7. Подготовка заключения
- •6.7. Экологическая оценка и принятие решений
- •7.Государственная экологическая экспертиза
- •7.1. Законодательные требования в области гээ
- •7.2. Принципы экологической экспертизы:
- •7.3. Объекты экологической экспертизы
- •7.4. Уровень проведения гээ
- •7.5. Особенности гээ градостроительной, предпроектной и проектной документации
- •7.7. Представление и рассмотрение документации 7.7.1. Перечень и состав документации, представляемой на гээ:
- •7.7.2. Порядок формирования экспертных комиссий.
- •7.7.3. Права и обязанности эксперта.
- •7.7.4. Проведение государственной экологической экспертизы
- •7.7.5. Утверяадение заключения государственной экологической экспертизы
- •7.7.6. Особенности организации проведения повторной государственной экологической экспертизы
- •7.8. Нарушение действующего законодательства рф об экологической экспертизе
- •8. Общественная экологическая экспертиза
- •8.1. Принципы проведения.
- •1. Цели и задачи дисциплины
- •2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •5. Практические занятия
- •7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •7.1. Основная литература:
- •7.2. Дополнительная литература:
- •7.3. Методические материалы преподавателю
- •7.4. Обучающие, контролирующие, расчетные компьютерные програм мы и другие средства освоения дисциплины
7.5. Особенности гээ градостроительной, предпроектной и проектной документации
Градостроительная и проектная документации является одним из элементов ГЭЭ государственной экспертизы. При проведении экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документация, исключением являются отдельные жилые малоэтажные дома для одной или двух семей с хозяйственными постройками к ним, расположенных в сельской местности или пригородной зоне, строительство которых осуществляется за счет средств владельцев, а также
27
временных сооружений общей площадью менее 150 м2. Контроль за качеством документации таких построек осуществляется органами местного самоуправления.
На федеральном уровне государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится:
экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;
главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с участием следующих федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы (органы специализированной экспертизы):
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (государственная экспертиза в области предупреждения чрезвычайных ситуаций);
Министерства природных ресурсов Российской Федерации (государственная экспертиза в области охраны окружающей природной среды, использования и охраны водных объектов и недр);
Министерства труда и социального развития Российской Федерации (государственная экспертиза условий труда);
Федерального горного и промышленного надзора России (экспертиза промышленной безопасности и рационального использования недр);
других федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной экспертизы;
3) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение ведомственной экспертизы (органы ведомственной экспертизы) в соответствии с положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
На уровне субъектов Российской Федерации государственная-экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации с участием территориальных органов специализированной экспертизы.
Государственной экологической экспертизе подлежит раздел «Охрана окружающей среды» объектов экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации соответственно. 7.6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Порядок проведения ГЭЭ регулируется «Регламентом проведения государственной экологической экспертизы» (утвержден Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 № 280). Регламент определяет порядок представления документации на экспертизу, порядок формирования и работы экспертной комиссии, разграничение ответственности между экспертами — членами комиссии и специально уполномоченным органом, порядок утверждения заключения экспертизы и пр.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной МПР России для объектов федерального уровня или территориальными подразделениями МПР России для объектов уровня субъектов Российской Федерации. Результатом ее проведения является заключение государственной экологической экспертизы. Повторное проведение осуществляется на основании решения суда.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы.
Основными задачами отделов ГЭЭ являются:
участие, в пределах своей компетенции, в реализации на подведомственной территории проводимой МПР России государственной политики;
обеспечение организации и проведения экологической экспертизы по объектам экспертизы, для установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, для определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий;
28
участие, в пределах своей компетенции, в разработке и реализации мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
участие, в пределах своей компетенции, в осуществлении комплексной оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;
обеспечение, в пределах своей компетенции, соблюдения физическими и юридическими лицами природоохранного законодательства.
В соответствии с этими задачами отделы ГЭЭ осуществляют следующие функции.
1. Организация, научное и методологическое обеспечение и проведение ГЭЭ на подведомственной территории.
Организация и непосредственное участие в формировании экспертных комиссий ГЭЭ.
Установление срока и условий действия положительного заключения ГЭЭ.
4. Обеспечение в установленном порядке привлечения экспертов в работе формируемых экспертных комиссий по рассмотрению объектов экологической экспертизы, намечаемых к реализации на подведомственной территории.
Нормативно-техническое, научно-методическое, методологическое обеспечение проведения ГЭЭ, координация научных исследований по формированию базы нормативно-технических документов.
Рассмотрение и представление на утверждение руководству заключений ОЭЭ.
Обеспечение направления в банковские организации представления о приостановлении (прекращении) финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов ГЭЭ, не получивших положительного заключения.-
Обеспечение представления в установленном порядке сведений о результатах проведения ГЭЭ органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям, средствам массовой информации по их запросам.
Обеспечение своевременного информирования органов прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации об экспертизе на подведомственной территории.
Обеспечение направления органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представившим аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении ГЭЭ.
Организация информационного обеспечения ГЭЭ, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, о реализации объекта экологической экспертизы и о влиянии намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
12. Организация и осуществление на подведомственной территории оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
Отдел ГЭЭ может привлекать на договорной основе организации и экспертов для осуществления работ (оказания услуг) в ее проведении. В соответствии с законом он имеет доступ к банкам данных о состоянии окружающей природной среды и банкам знаний в области оценки воздействия на человека и окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, а также ему предоставлено право получать бесплатно от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, некоммерческих организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы.