17

СД.04	Оценка воздействия на окружающую среду (ВОС) и экологическая экс­пертиза Организация и развитие деятельности по управлению воздействием на окружающую среду в Российской Федерации; общая процедура инвестици­онного проектирования; основные стадии, состав, порядок разработки пред-проектных материалов и проектов строительства; процедура оценки ВОС при обосновании инвестиций, выборе площадки строительства, разработке проектов (ТЭО) строительства предприятий; организация работ при прове­дении государственной и общественной экологической экспертизы; анализ расчетов загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха; нормативов предельно допустимых выбросов; размеров санитарно-защитных зон; ана­лиз расчетов загрязнения водоемов; предельно допустимых сбросов; анализ источников загрязнения атмосферы и водных объектов, определение при­оритетных загрязняющих веществ и источников воздействия на окружаю­щую среду; сравнение вариантов проектных решений (оценка экологиче­ской эффективности технологических процессов и производств).	119
СД.05 i j	Техника защиты окружающей среды Приемы устранения загрязнения атмосферного воздуха; аппаратура, технологические схемы и установки очистки отходящих газов от вредных и ценных компонентов (пыли, сернистого ангидрида и серосодержащих со­единений, оксидов азота, галогенов и их соединений, диоксида углерода, ле­тучих органических соединений, паров ртути); приемы, технологические схемы и установки очистки сточных вод от нефтепродуктов, азот- и фос­форсодержащих соединений, ПАВ, тяжелых металлов, радионуклидов и других полютантов механическими, химическими, физико-химическими биохимическими и термическими методами; организация систем оборотно­го водоснабжения; технологии рекуперации твердых промышленных и бы­товых отходов.	153
СД.06	Экологический менеджмент и экологическое аудирование Понятие "экологический менеджмент"; система международных стандартов ISO 14000; оценка исходной экологической ситуации на про­мышленных предприятиях; система экологического менеджмента; экологи­ческая миссия, политика и цели промышленных предприятий; планирова­ние, организация и практическая реализация деятельности в области эколо­гического менеджмента; программа экологического менеджмента. Эконо­мическая эффективность экологического менеджмента; сертификация сис­тем экологического менеджмента; аудирование как вид профессиональной экологической деятельности; классификация программ аудирования; общая методика разработки и реализации программы аудита систем экологическо­го менеджмента. Критерии аудита систем экологического менеджмента; ме­тоды аудирования (анкетирование и интервьюирование, анализ документа­ции, метод материальных балансов и технологических расчетов, картогра­фические методы, непосредственные наблюдения, методы с использованием фотосъемки).	102
СД.07	Экономика и прогнозирование промышленного природопользования Процессы промышленного природопользования как объекты эколого-экономического анализа и прогнозирования; природоохранительное законо­дательство; экономический механизм охраны окружающей среды; опреде­ление объемов платежей за сбросы и выбросы загрязняющих веществ, раз­мещение отходов. Экономическая оценка важнейших видов природных ре­сурсов; платежи за использование природных ресурсов; определение объе­мов штрафных санкций за нарушение природоохранительного законода­тельства; формирование и расходование территориальных экологических	170

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАМСКИЙ ИНСТИТУТ

УТВЕРЖДАЮ Проректор по УВР

___H.H. Нуримухаметова «__ » _________2006 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине «ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА»

для специальности 280201 «Охрана окружающей среды и

рациональное использование природных ресурсов»

экологического факультета

кафедры химии и инженерной экологии

Набережные Челны 2006

Рабочая программа разработана на основании Государственного образовательного стандарта Министерства образования Российской Федерации

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры химии и инженерной экологии протокол № от «28 » августа 2006 г.

Зав кафедрой ___________ Салиева А.Н. «___» ___________ 2006 г.

Рабочая программа одобрена на заседании совета экологического факультета Камского института протокол № от

Декан

экологического факультета доц. Хакимова А.Х. «__» _______2006 г.

Рабочую программу осуществляют:

Лекции доц. Фасхутдинов М.Г.

Практические работы доц. Фасхутдинов М.Г.

Лабораторные работы

Выписка из ГОС ВПО специальности 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» по дисциплине «Оценка воздействия на окружающую среду (ВОС) и экологическая

экспертиза»

Организация и развитие деятельности по управлению воздействием на окружающую среду в Российской Федерации; общая процедура инвестиционного проектирования; основные стадии, состав, порядок разработки предпроектных материалов и проектов строительства; процедура оценки ВОС при обосновании инвестиций, выборе площадки строительства, разработке проектов (ТЭО) строительства предприятий; организация работ при проведении государственной и общественной экологической экспертизы; анализ расчетов загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха; нормативов предельно допустимых выбросов; размеров санитарно-защитных зон; анализ расчетов загрязнения водоемов; предельно допустимых сбросов; анализ источников загрязнения атмосферы и водных объектов, определение приоритетных загрязняющих веществ и источников воздействия на окружающую среду; сравнение вариантов проектных решений (оценка экологической эффективности технологических процессов и производств).

ПРОГРАММА

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза

1. Цели и задачи курса - преподнести студентам общетеоретические знания о сложившихся правовых, нормативных и институционных основ экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду в России и других странах мира. Представить современное состояние и тенденции развития научно-прикладных знаний в этой области, профессионально подготовить учащихся для осознанного и эффективного участия в процедурах ОВОС и экологической экспертизы. В итоге обучаемые должны понимать реальные правовые условия, возможности, права и обязанности всех участников процедур ОВОС и экспертизы.

2. Требования к уровню освоения содержания курса.

По окончании изучения указанной дисциплины студент должен

• иметь представление о законодательной и нормативной правовой базе в области экологической экспертизы и оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации. Сходство и различие системы экологической оценки в разных странах.

• знать процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности по всем этапам инвестиционного проектирования, порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы в РФ, реальные правовые условия, возможности, права и обязанности всех участников вышеназванных процедур ОВОС и экспертизы.

• быть подготовленным в качестве: организаторов государственной и общественной экологических экспертиз; заказчиков - инициаторов процедур ОВОС; исполнителей этих процедур.

3. Формы контроля

Итоговый контроль. Для контроля усвоения дисциплины учебным планом

предусмотрен экзамен.

Текущий контроль. В течение семестра выполняются лабораторные и практические работы, проводятся дискуссии по рассматриваемым тематикам.

4. Содержание дисциплины.

В рамках курса значительное место уделяется изучению основ управления охраной окружающей среды в РФ. При изучении законодательной и нормативной правовой базы в области экологической экспертизы и оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации, а также процедур экспертизы и ОВОС рассматриваются и международные аспекты развития экологической оценки. Изучение процедур экспертизы и ОВОС происходит с использованием практических примеров намечаемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Татарстан и других субъектах РФ.

ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

Понятие экологической оценки. Экологическая оценка и устойчивое развитие. Предмет

экологической оценки. Участники процесса ЭО.

ТЕМА 2, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ.

Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и

экологической безопасности. Основные положения Федерального закона «Об охране

окружающей среды». Основные положения Федерального закона «Об экологической

экспертизе».

ТЕМА 3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. Основные понятия и принципы экологического обоснования планируемой деятельности. 2, Порядок проведения ОВОС. Подготовка технического задания на проведение ОВОС. Состав материалов ОВОС. Характеристика источников воздействия.Планирование проведения ОВОС. Подготовка заключения Состав итоговых материалов ОВОС. Экологическая оценка и принятие решений.

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Законодательные требования в области ГЭЭ. Принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Уровень проведения ГЭЭ. Особенности ГЭЭ градостроительной, предпроектной и проектной документации. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Представление и рассмотрение документации. Нарушение действующего законодательства РФ об экологической экспертизе.Порядок финансирования ГЭЭ.

ТЕМА 5. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Принципы проведения. Объекты общественной экологической экспертизы.Порядок

проведения. Взаимодействие с заинтересованными сторонами.

ТЕМА 6, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГЭЭ

Государственный экологический контроль. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ. Роль природоохранной прокуратуры в соблюдении законодательства о ГЭЭ. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Общая схема осуществления ОВОС и ЭЭ по проекту намечаемой хозяйственной деятельности.

5. Тематический план курса (распределение часов).

Наименование разделов и тем	Количество часов
	Лекции	Лабораторные работы	Практические занятия	Всего часов
ТЕМА1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА	2	2	2
ТЕМА2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.	6	2	6
ТЕМА 3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.	8	2	8

/

ТЕМА4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА	6	'	6
ТЕМА5. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА	6	2	6
ТЕМА6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГЭЭ	4		4
Итого по курсу:	32	8	32

ЛИТЕРАТУРА Основная

1. Об экологической экспертизе: Закон РФ, 15.11.1995 г.

2. Курс инженерной экологии. /ИИ. Мазур, О.И. Молдаванов. М.: Изд. Высшая школа,2001.

3. Ли Н. Экологическая экспертиза: Учеб. руководство. М., 1995.

4. Отечественные нормативные документы, международные и иностранные стандарты.

5. Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1998 г.

6. Природоохранные нормы и правила проектирования: Справочник: М'.. 1990.

7. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М., 1990.

8. Экологическая экспертиза, /под. Ред. В.М. Питулько. М.: Изд. Academia, 2004.

9. Экологическое проектирование и экспертиза /А.В. Дончева. М.: Изд. Аспект Пресс, 2002 Ч. 1,2.

Дополнительная

1. Реймерс Н.Ф. Экология: Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. - М.: Россия молодая, 1994. - 367 с. - ISBN 5-7120-0669-3; 5-86646-059-9.

2. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии: Учебник для вузов / Глухов В.В., Лисочкина ТВ., Некрасова Т.П. - 2-е инд., перераб. и доп.- СПб : Спец.лит., 1997.-304 с. -ISBN 5-87685-107-8.

3. Пашков Е.В. и др. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления: Справочник / Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. - М.:ИПК Изд-во стандартов, 1997. - 464 с. - ISBN 5-7050-0437-0.

4. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. В.А. Соловьева, Ю.А. Кротова. - 4-е изд., испр. - СПб: Химия, 1997. - 240 с. -ISBN 5-7245-1073-1.

5. Папенов К. В. Экономика и природопользование: Учеб. пособие для вузов. -М.: Изд-во МГУ, 1997. - 240 с. - ISBN 5-211-03777-4.

6. Лосев А.В., Провадкин Г.Г. Социальная экология: Учеб. пособие для вузов. - М.:ВЛАДОС, 1998.-312с. - ISBN 5-691-00130-2.

7. Акимова ТА., Хаскин ВВ. Экология: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Хаскина. -М.:ЮНИТИ, 1998.-574 с. -ISBN 5-238-00022-7.

8. Экологическое законодательство Российской Федерации: Сб. законов/ Сост. Т.М. Лагутина, И.Ю. Кирцидели. -М.; СПб: Герда, 1998. -409с. - ISBN 5-7978-0045-4.

9. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учеб. для вузов. - М.:Норма: Инфра. М., 1998. - 435 с. - ISBN 5-89123-259-6; 5-86225-839-6.

10. Библиотека и закон: Справочник: Документы, комментарии, консультации, юридические советы на каждый день / Ред. - сост. Л.В. Фирсова. - М: Либерея, 1998. - 382 с. - (Прил. К журн. «Библиотека», вып.4; 4.11.1 полугодие 1998) - ISBN 5-85129-079-Х.

11. Контроль химических и биологических параметров окружающей среды: Справ. -СПб., 1998.-896 с. - (Экометрия). - ISBN 5-89495-017-1.

12. Безопасность жизнедеятельности при чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие для вузов / Лавцевич В.П., Гусева З.М., Кабанова Г.М. и др.; Под ред. В.П. Лавцевича; СибГИУ. -Новокузнецк, 1999. - 291 с. - ISBN 5-7806-0043-0.

13. Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. - е-е изд., изм. И доп. - М.: Юриспруденция, 1999. - 126 с. - (Подготовка к экзамен}'). - ISBN 5-8401-0014-5.

14. Экология и экономика природопользования: Учеб. для вузов / Гирусов Э.В., Бобылев С.Г., Новоселов АЛ., Чепурных Н.В.; Под ред. Э.В. Гирусова. - М. ЮНИТИ, 2000. - 455 с. - ISBN 5-85171-034-9.

15. Киселев В.Н. Основы экологии: Учеб. пособие для вузов. - е-2 изд., перераб. и доп. - Минск: Университэцкае, 2000. - 383 с. - ISBN 985-09-0332-5.

16. Экономические основы экологии: Учебник / Глухов ВВ., Лисочкина ТВ , Некрасова Т.П. -Спб, 1995-280 с.

17. Экологическое аудирование промышленных производств. М. НУМЦ Госкомэкологии России.1997 144с.

18. Буге ИИ., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Учеб.пособие. М., Изд-во МНЭПУ, 1999г.

19. Хотулева MB. Инвестиционные проекты и местное сообществом., СоСЭС, 2003г.

20. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М., 2002г.

21. Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулева MB. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М., СоЭС, 2001г.

22. Замятина З.Н., Комарова Л.Ф. Экологическая экспертиза и ОВОС. Барнаул, 2003г.

23. Васильев С.А., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и ОВОС. М., МНЭПУ, 2003г.

24. Доклад «О состоянии окружающей среды в Новосибирской области». Новосибирск, 1993-2002гг.

I.

Нефтяные месторождения:

Опишите схему экспертизы воздействия при обустройстве нефтяного месторождения на условия окружающей среды района локализации объекта.

Вариант 1.

Исходные данные:

Планируется добыча (механизированным способом) и первичная подготовка нефти, транспортировка по трубопроводу

1. Расположение - Черемшанский район РТ. Рассматриваемый район является промышленно-освоенным нефтедобывающим, с развитой инфраструктурой между разрабатываемыми месторождениями -Лангуевским (на западе), Сиреневским (на северо-востоке), Ерсубайкинским (на востоке).

2. Предусматривается обустройство 35 скважин, в том числе 22 добывающие, 4 нагнетательные, 5 специальные, 4 разведочные.

Проектом для сбора и транспорта нефти и газа запланировано:

• герметизированная напорная однотрубная система

• обустройство устьев и кустов скважин,

• замер дебита скважин ГЗУ,

• строительство выкидных, нефтегазосборных трубопроводов,

• строительство газопровода,

• реконструкция ДНС, реконструкция ГЗНУ.

3. Промводоснабжение обеспечивается системой низконапорных водоводов, которые пересекают реки и ручьи. В пределах области возможного влияния располагаются водозаборные скважины и родники.

4. Часть территории месторождения располагается в лесах 2-ой группы Шешминского лесничества Черемшанского лесхоза.

Вариант 2.

Исходные данные:

Планируется добыча (механизированным способом) и первичная подготовка нефти, транспортировка по трубопроводу до сборного пункта, далее автотранспортом.

1. Расположение - Елабужский район РТ. Близлежащие населенные пункты Чирши и Старая Анзирка, г. Мамадыш (в 5 км).

2. Предусматривается: обустройство 7 добывающих скважин, устья которых вынесены на кустовую площадку. Расположение устьев скважин в один ряд, группами по 2 mi. на расстоянии 5 м. Расстояние между группами-20 м.

Технологические сооружения на кустах скважин:

Площадка приустьевая и площадка под инвентарные приемные мостки.

• Площадка под ремонтный агрегат.

• Станки-качалки

• Якоря для крепления оттяжек ремонтного агрегата.

• Дренажная канализационная емкость.

• Технологические трубопроводы.

Продукция скважин, по трубопроводу, поступает на сборный пункт, где, после разгазирования, через регулятор уровня поступает в емкости. Предусматривается наливное устройство на один стояк. Попутный нефтяной газ сжигается на факеле. Остаточный газ с буферных емкостей сбрасывается на свечу рассеивания. В дренажно-канализационную емкость осуществляется сбор утечек от устьев скважин. По мере заполнения вывоз предусматривается автотранспортом.

Рассматриваемая площадка расположена вне пределов водоохранных зон и прибрежных полос. На территории месторождения, в 700 м южнее от СП протекает ручей.

Сброс сточных вод не производится. Для сбора поверхностных стоков с бетонных площадок предусмотрено устройство емкости объемом 40,0 m^j.

II.

1. Определить значимые с точки зрения требования экологического законодательства нарушения, допущенные в процессе планирования культурно-оздоровительного комплекса.

2. Опишите схему экспертизы воздействия при строительстве и эксплуатации объекта на условия окружающей среды района локализации объекта с учетом высказанных замечаний.

Вариант 1.

Исходные данные:

Планируется реконструкция базы отдыха, расположенной в лесах первой категории. Участок находится в водоохранной зоне. Площадь отведенного участка - 5,0 га. Площадь застройки и дорожно-тропиночной сети составляет 10 % от всей отведенной площади.

Предусматривается:

• Разборка существующих ветхих строений;

• Строительство капитальных сооружений - двухэтажные кирпичные жилые здания, здание котельной на расстоянии 20 м от уреза воды;

• Предусматривается вырубка деревьев и кустарника для обустройства площадок под планируемые сооружения;

• Водоснабжение - планируется пробурить артезианскую скважину;

• Устройство дворовых туалетов и выгребных ям для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод;

• Устройство автостоянки для отдыхающих на берегу поверхностного водного источника.

Вариант 2. ■ Исходные данные:

Планируется строительство базы отдыха, расположенной в лесах первой категории. Площадь отведенного участка - 3,5 га. Площадь застройки и дорожно-тропиночной сети составляет 15,5% от всей отведенной площади.

Предусматривается:

• Строительство сборных щитовых домиков;

• Размещение объектов базы отдыха без изменения рельефа и природного ландшафта вырубка деревьев и кустарника проектом не предусматривается.

• Водоснабжение - привозная вода из близлежащих лицензированных источников;

• Отопление - электрические камины

• Устройство дворовых туалетов и водонепроницаемых выгребных ям для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод:

Вариант 3.

Исходные данные:

Планируется реконструкция базы отдыха, расположенной в лесах первой категории. Участок находится в водоохранной зоне. Площадь отведенного участка - 3,0 га. Площадь застройки и дорожно-тропиночной сети составляет 9,5 % от всей отведенной площади.

Предусматривается:

• Разборка существующих ветхих строений;

• Строительство щитовых домиков;

• Размещение объектов базы отдыха без изменения рельефа и природного ландшафта вырубка деревьев и кустарника проектом не предусматривается.

• Водоснабжение - привозная вода из близлежащих лицензированных источников;

• Устройство дворовых туалетов и выгребных ям для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод;

• Устройство автостоянки для отдыхающих на берегу поверхностного водного источника.

III.

Охарактеризуйте перечень документации представленной на ГЭЭ и оцените ее состав. Вариант 1

1. Том 1. Общая пояснительная записка.

2. Том 2.1. Охрана окружающей природной среды.

3. Том 2.2. Охрана окружающей природной среды. Приложения.

4. Том 3. Анализ риска.

5. Том 4. Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

6. Том 4. Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Приложения.

7. Том 6. Сводный сметный расчет.

8. Том 8. Оценка воздействия на окружающую природную среду.

9. Технический отчет.

10. Заключение экспертизы Дирекция целевых программ МЧС РТ

11. Договор Аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности

12. Гидрогеологическое заключение ГУП «Татарстангеология»

13. Постановление главы администрации

14. Заключение Управления Приволжского округа госгортехнадзора России

15. Согласование ОГПС-10 МЧС РФ РТ

16. Согласование ЦГСЭН Елабужского района

Вариант 2:

1. Том 1. Общая пояснительная записка,

2. Том 2. Генеральный план и транспорт,

3. Том 3. Технологические решения,

4. Том 4. Организация и условия труда работников,

5. Том 5. Архитектурно-строительные решения,

6. Том 6. Инженерное оборудование, сети и системы,

7. Том 7. Оценка степени риска,

8. Том 8. Организация строительства,

9. Том 9. Восстановление (рекультивация) нарушенных земель,

10. Том 11. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

11. Том 12. Сводный сметный расчет стоимости строительства,

12. Том 13. Объектные расчеты стоимости строительства,

13. Том 14. Эффективность инвестиций,

14. Том 15. Расчеты.

15. Акт выбора земельного участка

16. Гидрогеологическое заключение ГУП «Татарстангеология»

17. Заключение экспертизы ГУП РТ «Дирекция целевых программ МЧС РТ»

18. Согласование администрации Альметьевского района и г. Альметьевск

19. Согласование администрации Черемшанского района

20. Санитарно-эпидемиологическое заключение

21. Согласование Управления архитектуры и градостроительства

22. Письмо ОГПС-2 МЧС РТ

23. Согласование ГИБДД ОВД Черемшанского района

24. Публикация в газете

Магистральные нефтепроводы

Опишите схему экспертизы воздействия при строительстве и ремонта участков магистральных нефтепроводов на условия окружающей среды района локализации объекта. Вариант 1.

Исходные данные:

Проектом предусматривается строительство участка подземного нефтепровода на раб. давление 5,22 Мпа и демонтаж старой линии.

1. Расположение — Альметьевский РТ, на землях лесхоза и коллективного хозяйства.

2. Основные технологические решения:

реконструкция существующего нефтепровода д 820 мм путем демонтажа участка;

прокладка в совмещенную траншею нового участка нефтепровода сечением 820x9 справа от

демонтируемой трубы;

защита трубопровода от подземной коррозии;

гидравлическая очистка и испытание трубопровода на прочность и проверка на герметичность.

Способом прокладки нефтепровода подземный. Минимальное значение глубины заложения

нефтепровода до его верхней образующей принято не менее 0,8 м. Для защиты линейной части нового

трубопровода от почвенной коррозии предусмотрено заводское изоляционное покрытие из

экструдированного полиэтилена и система электрохимической защиты.

Ожидается забор воды для промывки и гидроиспытания участка магистрального нефтепровода из р. Кичуй, а также пересечение нефтепроводам поверхностного водного источника.

Вариант 2.

Исходные данные:

Проектом предусматривается выполнение ремонта трубопровода, который заключается в устранении дефектов методом шлифовки с применением герметизирующей камеры.

1. Расположение - Лаишевский и Верхне-Услонский районы РТ, в 15 км на юг от г. Казань на левом берегу, в 1 км на юг от пос. Ключищи на правом берегу реки. Рассматриваемый участок располагается на р. Волга (Куйбышевское водохранилище) Участок работ расположен на землях лесхоза «Пригородный».

2. Для обеспечения надежной работы магистрального нефтепровода, запланирован ремонт дефектных участков нефтепровода методом шлифовки. После устранения дефектов предусматривается восстановление изоляции с использованием изоляционных материалов. Для проведения ремонтных работ предусматривается применение герметизирующей камеры. Такой подход дает возможность проведения ремонта трубопровода без поднятия его на поверхность воды и производства ремонтных работ в «сухих» условиях.

Проектом (в частности) предусматривается следующая организация и технологическая последовательность выполнения основных работ:

• отключение нефтепровода от системы электрохимзащиты, снижение рабочего давления до 2,5 мПа,

• выполнение ремонта дефектов на нефтепроводе,

• разработка котлована на глубину 1 м от нижней образующей нефтепровода,

• доработка ремонтного котлована до глубины 2,3 м от нижней образующей нефтепровода под установку камеры,

• изоляция муфты и прилегающих участков трубопровода,

• засыпка дна котлована грунтом на высоту 1,3 м,

• восстановление изоляции, футеровки, пригрузов, контроль качества выполненных работ,

• засыпка котлована, укладка кабеля связи в прежнее положение,

• укрепление нарушенного дна в зоне производства земляных работ слоем щебня фракции 20- 40, толщиной 0,2 м,

• засыпка отремонтированного нефтепровода слоем ПГС до проектных отметок,

Описать состояние окружающей среды для административного района РТ.

Примерный план

Состояние окружающей среды

1. Физико-географическое положение района (очерк).

2. Состояние атмосферного воздуха

3. Растительный и животный мир.

4. Почвенный покров.

5. Состояние поверхностных вод.

Уровень антропогенной нагрузки.

1. Население (анализ численности и размещения).

2. Промышленность.

3. Сельское хозяйство.

Виды негативного воздействия на окружающую среду Возможные меры снижения вреда окружающей среде.

>

i

АЗС на трассе.

АЗС в городской черте.

Искусственный водоем на малой реке.

Жилой дом в лесной зоне.

Жилой дом вблизи природного водоема.

Объект рекреационного назначения в лесной зоне.

Объект рекреационного назначения вблизи природного водоема.

Строительство автодороги.

Строительство линии электропередачи.

Экологическая оценка -Оценка воздействия на окружающую среду

и экологическая экспертиза

Курс лекций

Составители:

Э.Р. Зайнулгабитдинов

М.Г. Фасхутдинов

Рецензент:

зав. кафедрой экономической географии и

регионального анализа КГУ д.г.н., профессор A.M. Трофимов

Казань - 2005

Содержание

1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ 4

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ 5

3. ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ 5

4. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА ЭО 5

5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 8

5.1. Экологическое законодательство Российской Федерации 8

1. Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности 8

2. Общие законопроекты 9

3. Блок законопроектов по экологической безопасности 9

4. Блок законопроектов по радиационной безопасности населения 9

5. Блок законопроектов по природным ресурсам 9

6. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» 9

7. Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» 11

6. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 11

1. Основные понятия и принципы экологического обоснования планируемой деятельности 11

2. Порядок проведения ОВОС И

6.3. ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОВОС 12

6.4. Состав материалов ОВОС 12

1. Документация выбора площадки 12

2. Подготовка материалов ОВОС 12

3. Описание основных особенностей окружающей среды 13

4. Анализ альтернатив 14

5. Возможные типы альтернатив: 14

6.5. Характеристика источников воздействия 14

1. Оценка значимости воздействий 15

2. Трудности в определении значимости 15

3. Программы изысканий и исследований 16

4. Программы экологического мониторинга 16

6.6. Планирование проведения ОВОС 16

1. Предварительная подготовка. Сбор общих сведений по объекту 16

2. Сбор специальных сведений по объекту 16

3. Оценка экологического риска 17

4. Анализ и прогноз экологической ситуации 17

5. Методы экологического прогнозирования 17

6. Прогнозная оценка значимости воздействий 17

7. Подготовка заключения 18

6.7. Экологическая оценка и принятие решений 23

7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 24

1. Законодательные требования в области ГЭЭ 24

2. Принципы экологической экспертизы: 24

3. Объекты экологической экспертизы 25

4. Уровень проведения ГЭЭ 25

5. Особенности ГЭЭ градостроительной, предпроектнои и проектной документации27

6. Порядок проведения государственной экологической экспертизы 28

7. Представление и рассмотрение документации 29

1. Перечень и состав документации, представляемой на ГЭЭ: 29

2. Порядок формирования экспертных комиссий 30

3. Права и обязанности эксперта 30

4. Проведение государственной экологической экспертизы 30

5. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы 31

6. Особенности организации проведения повторной государственной экологической экспертизы 32

8. Нарушение действующего законодательства РФ об экологической экспертизе ....33

9. Порядок финансирования ГЭЭ 34

8. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 34

1. Принципы проведения 35

2. Объекты общественной экологической экспертизы 35

3. Порядок проведения 35

4. Взаимодействие с заинтересованными сторонами 38

9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГЭЭ 39

1. Государственный экологический контроль 39

2. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей

СРЕДЫ 39

9.3. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ 41

1. Административная ответственность 41

2. Уголовная ответственность 42

4. Роль природоохранной прокуратуры в соблюдении законодательства о ГЭЭ 43

5. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды 43

10. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 44

1. Основная 44

2. Дополнительная 44

11. ПРИЛОЖЕНИЕ 45

1

3

1.ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ Экологическая оценка — это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

Согласно данному определению экологическую оценку следует рассматривать как процесс систематический, следующий определенным правилам, а не просто как данные или документы, которые получаются в результате этого процесса. Экологическая оценка охватывает этап планирования и этап осуществления намечаемой деятельности. Процесс экологической оценки включает следующие основные составляющие:

1. анализ (прогноз) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и оценка их значимости;

2. консультации с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемых решений;

3. использование результатов прогноза воздействий и консультаций в процессе принятия решений, относящихся к намечаемой деятельности.

Упрощенная схема ЭО могла бы рассматривать эти составляющие как последовательные этапы процесса. Такой процесс включал бы прогноз воздействий, обсуждение его результатов с заинтересованными сторонами и принятие решения о возможности осуществления намечаемой деятельности с учетом результатов прогноза и обсуждений. Однако такая "линейная" модель далека от эффективности, и не существует практически ни в одной стране. Например, как мы увидим в ходе дальнейшего изложения, есть веские основания начинать взаимодействие с общественностью еще до прогноза воздействий — при решении вопроса о необходимости экологической оценки для данного проекта или в ходе определении задач ЭО. В качестве другого примера можно отметить, что экологическая оценка оказывается наиболее эффективной в том случае, если ее материалы используются не только при принятии решения о возможности осуществлении намечаемой деятельности в целом, но и при принятии различных решений в ходе планирования и проектирования. Поэтому консультации, а также использование результатов ЭО при принятии решений следует рассматривать не как последовательные этапы, а как необходимые компоненты процесса ЭО.

Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития Принципы экологической оценки

Эффективные системы экологической оценки отвечают трем основным принципам: превентивности, комплексности и демократичности.

1. Принцип превентивности - проведение экологической оценки до принятия основных решений по реализации намечаемой деятельности.

Расширенное понимание превентивности — экологическая оценка должна проводиться не только до принятия решения о возможности осуществления намечаемой деятельности (например, выдачи соответствующего разрешения), но и до принятия важнейших проектных решений. Одним из важных инструментов реализации принципа превентивности является анализ альтернатив. Рассмотрение и сравнение нескольких альтернатив достижения целей намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления обеспечивает свободу принятия решений в зависимости от результатов экологической оценки.

2. Принцип комплексности подразумевает совместное рассмотрение и учет факторов воздействия намечаемой деятельности и связанных с ними изменений во всех природных средах (воздух, вода, почва), а также в социальной среде.

Задача экологической оценки состоит не только в том, чтобы проследить, насколько соблюдаются "стандарты и нормативы" для отдельных компонентов природной среды, но и в том, чтобы понять, как природно-социальная система в целом отреагирует на воздействие намечаемой деятельности.

Принцип комплексности может быть расширен до рассмотрения и учета в принятии решений экологических и социально-экономических последствий намечаемой деятельности в комплексе (подробнее см. ниже).

3. Принцип демократичности - Предполагаемое воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду затрагивает интересы потенциально неограниченного круга лиц и организаций. Принцип демократичности подразумевает признание за этими сторонами права на непосредственное участие в процессе принятия решений. Таким образом, заинтересованные стороны должны иметь возможность участвовать в процессе ЭО, и их мнение должно учитываться наряду с заключениями экспертов при формулировании выводов и использовании результатов процесса ЭО. Для обеспечения

4

возможности участия заинтересованных сторон экологическая оценка должна проводиться в соответствии с определенными правилами, которые известны и понятны всем ее участникам.

Следует отметить, что существуют и другие, в основном ведомственные, методы регулирования при реализации какой-либо хозяйственной деятельности. По своей сути они не могут учитывать всех нюансов конкретной ситуации, особенно мнения заинтересованных сторон, и при решении вопросов полагаются на отдельные технические стандарты. Таким образом, основное отличие рассматриваемой нами экологической оценки заключается в комплексности анализа экологических воздействий и демократичности, которая является одним из основных принципов ЭО.

2.Экологическая оценка и устойчивое развитие

Экологическая оценка, является инструментом планирования и проектирования. На основании сформулированных выше принципов способствует формированию стратегических решений в соответствии с экономическими, социальными и экологическими целями устойчивого развития.

Цель устойчивого развития сформулирована в третьем принципе "Декларации по окружающей среде и развитию" (United Nations, 1992a) следующим образом: «...на равноправной основе удовлетворить потребности как нынешнего, так и будущих поколений в развитии и благоприятной среде обитания».

Данное определение цели устойчивого развития имеет две составные части:

1. «Равноправие поколений» - будущие поколения должны иметь такие же возможности удовлетворения потребностей, как и нынешнее. Для этого совокупный природный и экономический капитал, оставляемый будущим поколениям, должен быть сохранен или приумножен в результате намечаемой деятельности. Именно на это нацелен принцип комплексности экологической оценки.

2. «Равноправие представителей нынешнего поколения». Если совокупный капитал общества растрачивается и не остается нашим потомкам, то нельзя говорить об "устойчивости". Если развитие идет без учета принципа равноправия, то вряд ли возможно говорить о развитии (George, С, 2000). Именно на это нацелен принцип демократичности экологической оценки. Таким образом, устойчивое развитие подразумевает как справедливость по отношению к

будущим поколениям, так и справедливость по отношению к представителям нынешнего поколения. З.ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду. Под воздействием здесь понимаются те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой деятельности. Систематическая, комплексная природа экологической оценки позволяет выявлять те воздействия, которые могут неадекватно учитываться стандартами, установленными для отдельных сред и источников воздействия, — прежде всего, непрямые и кумулятивные воздействия. Воздействия в рамках экологической оценки рассматриваются не только с точки зрения их физической величины, но и с точки зрения их значимости для общества в целом, отдельных социальных групп и граждан.

В контексте ЭО, под окружающей средой первую очередь, понимают окружающую природную среду — природные среды, компоненты окружающей среды, ландшафт. Традиционно в ходе ЭО рассматриваются и историко-культурные ценности.

Практически всегда экологическая оценка в той или иной мере затрагивает медицинские, социальные и экономические последствия намечаемой деятельности, связанные с воздействием на окружающую природную среду. Провести четкую грань между воздействием на окружающую среду и воздействием социально-экономического характера (включая воздействие на здоровье) в рамках ЭО затруднительно. Поэтому в настоящее время в большинстве систем ЭО принят «традиционный» подход — систематическая оценка социально-экономических последствий (включая воздействие на здоровье) проводится лишь в той мере, в какой они связаны с воздействием на окружающую природную среду.

Предметом ЭО могут быть не только отдельные проекты, но инициативы более высокого уровня — различные планы и программы, отраслевые схемы развития, проекты нормативных актов, которые могут иметь значительные экологические последствия.