37..Безгражданство. Причины его возникновения, способы предотвращения и ликвидации. Правовое положение лиц без гражданства.

Безгражданство (апатризм) представляет собой явление, при котором политико-правовая связь лица с каким-либо гос-м отсутствует.

Основной причиной безгражданства является коллизия принципов права крови и права почвы. Ре­бенок граждан Бразилии (право почвы), родившийся на тер­ритории Франции (право крови), автоматически становится лицом без гражданства.

В соответствии с законодательством гражданка Нигерии (жена следует гражданству мужа), вступая в брак с гражданином России (вступление в брак не меняет гражданство), автомати­чески становится лицом без гражданства..

Различают безгражданство реальное и фактическое.

Реальное безгражданство представляет собой полное отсутствие полити­ко-правовой связи с каким-либо государством (как правило, в результате рождения или утраты гражданства).

Фактическое без­гражданство имеет место в случаях, когда юридически граждан­ство не утрачено, но в стране пребывания лицо не имеет доку­ментов, удостоверяющих гражданство (действительного паспорта и т. п.), и поэтому регистрируется как лицо без гражданства.

Как и двойное гражданство безгражданство представляет собой отклонение от правовой нормы. Статус лица без граж­данства характеризуется тем, что ни в одном государстве лицо не пользуется всей полнотой прав, присущих гражданину.

Основным способом сокращения безгражданства являет­ся осуществление внутригосударственных мер. К ним отно­сятся:

1. отказ в выходе из гражданства до получения граж­данства другого государства,

2. предоставление возможности на­турализации лицам без гражданства (законодательство практически всех государств),

3. автоматическое предостав­ление гражданства детям лиц без гражданства, постоянно проживающим в стране, а также детям, чьи родители не­известны.

Попытки разработки международно-правовых средств, направленных на сокращение случаев безгражданства, успе­ха не имели.

38. Двойное гражданство. Причины возникновения, способы ликвидации и снижения его негативных последствий.

Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой связь лица с двумя или реже несколькими государствами.

Оно являет­ся чаще всего следствием коллизий законов о гражданстве. Оно может возникнуть при коллизии законов, основанных на различ­ных принципах, — права крови и права почвы.

Двойное гражданство может возникнуть также в резуль­тате семейно-брачных отношений, когда по закону одного государства вступление женщины в брак приводит к автома­тическому предоставлению гражданства мужа.

Двойное гражданство может являться следстви­ем усыновления, когда закон одного государства устанавли­вает, что усыновленный приобретает гражданство усынови­теля, а закон другого государства сохраняет за ним прежнее гражданство, а также результатом натурализации, если при­обретению нового гражданства не предшествовала утрата прежнего.

Двойное гражданство представляет собой отклонение от нормы, так как при этом сталкиваются интересы государств, считающих данное лицо своим гражданином, что может при­вести к политическим осложнениям.

В настоящее время международно-правовые средства, на­правленные на предотвращение и ликвидацию двойного граж­данства, сводятся к следующему:

Во-первых, в соответствии с принципом непризнания двой­ного гражданства государства вправе признать за лицом только одно гражданство.

Во-вторых, государства вступают в соглашения между со­бой с целью ликвидации и предотвращения двойного граж­данства.

В 1956— 1960 годах между СССР и восточно-евро­пейскими странами были заключены двусторонние конвенции об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством. Содержание этих конвенций сводилось к тому, что лица, имеющие двойное гражданство, должны были в те­чение определенного срока избрать гражданство одного из государств и утратить тем самым гражданство другого госу­дарства. Если лицо по каким-либо причинам не осуществило выбора гражданства, то оно становилось исключительно граж­данином того государства, на территории которого постоян­но проживало.

Гражданство детей, родители которых избрали разное граж­данство, определялось по соглашению между родителями, а при отсутствии такового — местом их жительства.

Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» не при­знает двойного гражданства, а ст.62 Конституции РФ его допускает, если «предусмотрено международным договором РФ».