1.2 Анализ состояния и динамики факторов внешней и внутренней среды
Любая организация находится и функционирует в среде. Каждое действие всех без исключения организаций возможно только в том случае, если среда допускает его осуществление. По этой причине, составление комплексной картины функционирования БСУСО «Кировский детский дом-интернат», не возможно без анализа микро – и макросреды, способствующего выявлению сильных и слабых сторон учреждения, нахождению наиболее важных факторов, влияющих на его деятельность.
Внутренняя среда организации – это та часть общей среды, которая находится в рамках организации. Она оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на функционирование всей системы. Внутренняя среда имеет несколько срезов, каждый из которых включает набор ключевых процессов и элементов организации, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которыми располагает организация.
Анализ внутренней среды БСУСО «Кировский детский дом-интернат», целесообразно проводить с позиции рассмотрения 4 срезов: кадрового, организационного, маркетингового, финансового. Производственный срез автором был опущен целенаправленно, по причине того, что учреждение не является коммерческой организацией осуществляющей производство и реализацию продукции, использование детского труда запрещено законодательством и реализуется учреждением только в воспитательных и обучающих целях.
Кадровый срез внутренней среды охватывает такие процессы, как: взаимодействие менеджеров и рабочих; найм, обучение и продвижение кадров; оценка результатов труда и стимулирование; создание и поддержание отношений между работниками и т. п.
БСУСО «Кировский детский дом-интернат», является крупным бюджетным учреждением, численность сотрудников которого превышает 300 человек. Сведения о численности и фактических затратах на оплату труда работников по итогам на 31.12.2009 приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2 – Численность сотрудников и фактические затраты на оплату труда
Показатель |
Единица измерения |
Значение |
Штатная численность |
штат.ед. |
383,5 |
Среднесписочная численность |
человек |
319 |
Фактически занятые ставки |
штат.ед. |
351,5 |
Фактические затраты на оплату труда всего: |
тыс. руб. |
44 496,15 |
в том числе: |
|
|
Заработная плата (211 КОСГУ) |
тыс. руб. |
35 942,00 |
Прочие выплаты (212 КОСГУ) |
тыс. руб. |
83 379,00 |
Начисления на оплату труда (212 КОСГУ) |
тыс. руб. |
8 470,77 |
Фактические затраты на оплату труда составляют 44,3 % от общего итога баланса что говорит об особой роли человеческого ресурса в деятельности учреждения.
Структурным подразделением, дома-интерната, в функции которого входит работа по отбору, найму, увольнению и стимулированию персонала, является отдел кадров. В своей деятельности подразделение руководствуется уставом учреждения, Трудовым кодексом, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В целях нормирования системы оплаты труда, а так же принципов поощрения и стимулирования работы персонала организации, сотрудниками отдела кадров разработана внутренняя нормативно-правовая документация, включающая в себя:
положение об оплате труда работников;
положение о типовых размерах окладов;
положения о размерах оклад образующего коэффициента;
положение о порядке исчисления стажа работы, являющегося основанием для установления оклад образующего коэффициента к окладу, ставке заработной платы;
положение о показателях премирования работников.
Данный комплект документов вступил в силу 20 ноября 2009 года по предварительному согласованию с председателем профсоюзного комитета и утверждению директора учреждения, что является залогом соблюдения взаимных интересов, как работников, так и работодателя.
В целях упорядоченья внутриорганизационных связей между сотрудниками, в структуре организации, в соответствии с должностными обязанностями выделено одиннадцать структурных подразделений деятельность каждого из которых регулируется соответствующим положением. Реализация данного подхода облегчает осуществление мероприятий по налаживанию официальных коммуникаций между сотрудниками различных служб, помогает оценить эффективность их работы и облегчить осуществление учетных процедур.
Интернат, как полностью подведомственное местному органу исполнительной власти учреждение, руководствуется в своей деятельности государственным заданием, разработанным Министерством труда и социального развития. Данный документ, составленный в соответствии с требованиями законодательства, в числе прочего, регулирует норматив численности сотрудников, определяет требования к образованию и квалификации ключевых должностей. Отбор и найме сотрудников на вакантные должности осуществляется на конкурсной основе по решению отдела кадров. Директор учреждения назначается непосредственно органом местной исполнительной власти. Основанием трудовых отношений при этом служит трудовой договор, заключаемый на пятилетний срок.
Организационный срез включает в себя: коммуникационные процессы; организационные структуры; нормы, правила, процедуры; распределение прав и ответственности; иерархию подчинения. Анализ организационной составляющей целесообразно проводить с позиции изучения взаимодействия входящих в состав учреждения подразделений, а так же с изучения самой процедуры приема, размещения и пребывания детей в интернате. Для более детального изучения поставленных задач, организационная структура учреждения будет рассмотрена в двух плоскостях: с позиции анализа управленческой деятельности и с позиции организации хозяйственного процесса. Графическое изображение организационной структуры с точки зрения процесса оказания услуг, изображено на рисунке 1.2.
Рисунок 1.2 – Организационная структура процесса оказания услуг
Размещение ребенка в детский дом осуществляется по следующей схеме:
Этап 1. Заявка на поступление ребенка обрабатывается сотрудниками юридического отдела на предмет возможности пребывания ребенка в учреждении с точки зрения законодательства;
Этап 2. Социальный работник, в компетенции которого входит оформление вновь поступивших дел, изучает личное дело потенциального подопечного составляет характеристику и передает ребенка сотрудникам приемно-карантинного отделения;
Этап 3. Персонал приемно-карантинного блока, после составления заключения об общем состоянии здоровья ребенка, в том числе психического, передает дело медицинскую часть учреждения;
Этап 4. По поступлению ребенка в медицинский блок, проводится полное его обследование. По результатам сданных анализов и выводам психологов делается вывод об уровне психофизического развития ребенка;
Этап 5. По решению социального работника, ребенок распределяется в соответствующую его развитию и состоянию здоровья группу.
В доме-интернате для реализации комплексного подхода к реабилитации детей в его структуре выделено шесть взаимосвязанных подразделений, функционирование которых поддерживается работой хозяйственного блока. Автором был проведен анализ основных направлений и принципы функционирования входящих в состав организации структурных подразделений.
Приемно-карантинное отделение, является первичным местом размещения ребенка в учреждении. На данном этапе подопечный проходит первичное психическое обследование, ему предоставляется место временного пребывания и в случае необходимости оказывается необходимая помощь. Количество фактически занятых ставок – 3.
Отделение медико-социальной реабилитации, является основным подразделением, контролирующим состояние здоровья ребенка на протяжении всего его пребывания в детском доме. Медицинскую часть возглавляет заместитель директора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом директора учреждения. На должность заместителя директора по медицинской части назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование и стаж работы не менее пяти лет, не ниже второй квалификационной категории.
Основные задачи медицинской части:
обеспечение медико-социального обслуживания умственно отсталых детей;
создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;
проведение мероприятий медицинского характера, питания и мероприятий по уходу;
проведение медико-социальной реабилитации с целью продления активной жизнедеятельности;
В соответствии с возложенными задачами медицинская часть осуществляет следующие функции:
прием и размещение детей-инвалидов в учреждении;
создание благоприятных условий для жизни: предоставление благоустроенной жилой площади с мебелью мягким инвентарем, обеспечение предметами личной гигиены, обеспечение разнообразным, в том числе диетическим питанием с учетом возраста и состояния здоровья;
создание благоприятной социально-эпидемиологической ситуации;
медицинское обслуживание проживающих в учреждении детей инвалидов: организация ухода, проведение необходимого лечения, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, перевод в случае необходимости в соответствующие государственные учреждения здравоохранения, обеспечение проживающих лекарственными средствами и изделиями медико-технического значения, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий;
оказание ритуальных услуг детям-инвалидам.
Медицинская часть вправе контролировать в структурных подразделениях санитарно эпидемиологическую обстановку, проводить совещания и участвовать в совещаниях проводимых по медицинским вопросам.
Для выполнения функций и реализации прав, медицинская часть взаимодействует:
со структурными подразделениями по вопросам соблюдения режима дня опекаемых, соблюдения режима дня опекаемых, соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима, обеспечения учебного процесса.
с работниками учреждений – воспитателями, дефектологами, логопедами, социальными работниками, работниками пищеблока и прачечной, бухгалтерии и юристконсультами для совместной работы по выполнению функций возложенных на медицинскую часть.
Медицинский блок предоставляет услуги:
медикаментозное лечение;
массаж;
лечебная физкультура;
физиотерапия(УВЧ, электрофорез, ультразвук и т.д.);
ингаляторий(ультразвуковые ингаляторы);
аэрофитотерапия;
УЗИ-диагностика и ЭКГ;
Количество фактически задействованных ставок – 97, количество подконтрольных койко-мест – 205.
В отделении социально-трудовой реабилитации осуществляется комплекс мероприятий по воспитанию, обучению, развитию и социальной защите личности каждого ребенка. Подразделение возглавляет заведующий отделением, который назначается на должность приказом директора учреждения. На должность заведующего отделением назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет в должности руководителя структурного подразделения.
Основные задачи отделения социально-трудовой реабилитации:
осуществление мероприятий по социально трудовой реабилитации;
содействие личному и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе, формирование у них навыков самообслуживания, общения, трудовых навыков с целью их интеграции в общество.
В функции подразделения входит:
планирование и разработка развивающих и коррекционных программ для более успешной социализации детей с учетом индивидуальных особенностей;
проведение социально-трудовой и коррекционной работы с детьми-инвалидами;
формирование психолого-педагогической культуры педагогических работников.
Отделение, взаимодействует с общественными организациями, со структурными подразделениями учреждения.
Организация работы подразделения строится следующим образом:
Этап 1. Все воспитанники распределяются по производственным цехам в соответствии с их возрастом, физическим и интеллектуальным развитием и с учетом возможностей овладения трудовыми навыками;
Этап 2. В соответствии с принципом социализации в трудно обучаемых группах проводится социально-бытовая ориентация воспитанников.
Этап 3. Осуществление воспитательного и обучающего процесса по специальным программам трудового обучения лиц с глубокой умственной отсталостью – М.ЦИЭТИН, РСФСР, 1985г. Профессиональное и коррекционно-развивающее обучение проводится инструкторами по труду, которые в свою очередь принимают участие в педагогических советах и в работе методических объединений учреждения.
Количество фактически занятых ставок – 19,75.
Отделение психолого-педагогической помощи возглавляет заведующий отделением назначаемый на должность приказом директора учреждения. На должность заведующего отделением назначается лицо, имеющее средне-профессиональное или высшее педагогическое образование и стаж работы не менее 5 лет в должности заведующего отделением.
Основные задачи отделения психолого-педагогической помощи:
содействие личному и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе, формирование у них навыков самообслуживания, общения, трудовых навыков;
обеспечение индивидуального подхода к каждому ребенку на основе психолого-педагогического изучения детей с учетом их физиологического развития;
осуществление мероприятий направленных на социально-трудовую адаптацию воспитанников, с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой или социальной деятельности, интеграции их в общество.
В соответствии с возложенными задачами отделение осуществляет следующие функции:
проведение развернутой диагностики физиологического развития детей с целью определения форм и методов индивидуальной работы;
проведение мероприятий психолого-педагогического характера для детей и подростков;
проведение психолого-коррекционной работы с детьми-инвалидами;
обучение элементарной грамоте, счету, развитию у детей простейших представлений и понятий;
организация посильной трудовой деятельности;
организация физического воспитания детей-инвалидов с учетом возраста и состояния здоровья, позволяющая развивать их способности с учетом максимальных возможностей;
обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту, в общественных местах, самоконтролю, а так же навыкам общения;
подготовка и проведение мероприятий по организации досуга детей;
планирование и разработка развивающих коррекционных программ для более успешной социализации;
формирование психолого-педагогической культуры работников;
проведение аттестации педагогических работников.
Отделение взаимодействует с учреждениями здравоохранения, социальной сферы, образования, общественными объединениями, другими организациями, структурными подразделениями учреждения в инетересах детей и подростков с ограниченными возможностями.
Организация работы подразделения строится следующим образом:
Этап 1. Все воспитанники распределяются по воспитательным группам в соответствии с возрастом, физическим и интеллектуальным развитием и учетом возможностей овладения трудовыми навыками:
дошкольные группы от 4 до 8 лет;
школьные группы от 8 до 12 лет;
группы трудового обучения от 12 до 18 лет.
Этап 2. В соответствии с принципом социализации в трудно обучаемых группах проводится социально-бытовая ориентация воспитанников;
Этап 3. Воспитание и обучение осуществляется по специальному учебному плану в соответствии с программами по воспитанию и обучению умственно отсталых детей в детских домах-интернатах Министерства труда и социального развития РФ. Методической базой построения программ служит:
«Сборник программ социальной адаптации лиц с выраженной умственной отсталостью, находящихся в детских и психоневрологических интернатах» - М.: ЦИЭТИН, РСФСР, - М., 1988.
«Организация учебно-воспитательной работы с умственно отсталыми детьми в домах-интернатах» - М.: ЦИЭТИН, 1969.
«Программа обучения и воспитания детей дошкольного возраста с выраженной умственной отсталостью» - М.: Издательство «Просвещение», 1993.
Количество фактически занятых ставок – 51,75.
Отделение милосердия является структурным подразделением, в функции которого входит уход за умственно отсталыми детьми с нарушениями опорно-двигательной системы. Подопечными отделения являются дети, полностью или частично утратившие способность к передвижению. Деятельность подразделения в большей степени зависит от функционирования медицинской службы, в части обеспечения детей протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения, средствами малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала при уходе за тяжело больными. Отделение милосердия находится под особым контролем отделения психолого-педагогической помощи по причини тяжелого состояния здоровья большинства опекаемых. Оказание услуг питания, бани, парикмахерской оказывается детям по месту из непосредственного пребывания. Количество фактически задействованных ставок – 126, количество подконтрольных койко-мест – 120.
Функционирование вышеперечисленных системообразующих структурных подразделений поддерживается работой хозяйственной службы и службы организации питания. В деятельности хозяйственной службы можно выделить основные ее элементы: баня, прачечная, служба охраны, парикмахерская, складское хозяйство, автопарк. Количество фактически задействованных ставок – 44. Служба организации питания представляет собой производственное предприятие, работа которого строится в соответствии с законодательными актами, определяющими нормы потребления продуктов и поступающим от Министерства труда и социального развития государственным заданием, предписывающим максимально допустимые отклонения от данных норм. Количество фактически задействованных ставок службы организации питания – 20.
Финансовый срез включает в себя процессы, связанные с обеспечением эффективного использования и движения денежных средств в организации. Являясь не коммерческой организацией, БСУСО «Кировский детский дом-интернат» не ставит в качестве основной цели функционирования извлечение коммерческой прибыли, однако уставом учреждения и разрешением Министерства финансов Омской области, определенны источники формирования и направления использования внебюджетных средств:
средства, поступающие в качестве платы за стационарное социальное обслуживание детей инвалидов прибывших с Чукотского автономного округа. Направления использования: оплата транспортных услуг, услуг по договорам гражданского найма, приобретение продуктов питание, пополнение материально технической базы, вложения в необоротные активы;
средства, поступающие в качестве платы за возмещение расходов по питанию сотрудников. Направления использования: приобретение продуктов питания;
социальные пособия, поступающие на проживающих детей в особых случаях. Направления расходования: оплата ритуальных услуг, приобретение расходных материалов, предметов снабжения, мягкого инвентаря и обмундирования, оплата транспортных услуг и услуг по договорам гражданского найма;
средства, поступающие от физических и юридических лиц в качестве платы за проживание в жилищном фонде по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда. Направления использования: оплата услуг по содержанию жилых домов, текущему и капитальному ремонту;
добровольные пожертвования, целевые взносы физических или юридических лиц. Направления расходования: в соответствии с целями определяемыми пожертвователями на основе заключенного договора или по решению Министерства труда и социального развития, в случае не целевого характера пожертвований.
Несмотря на возможность получения коммерческого дохода, доля средств полученных таким образом весьма низка – 4,6% общего объема денежных средств по расчетным данным 2010 года. Основным источником пополнения финансовых ресурсов в 2010 году, как и в предыдущие, является средства федерального и областного бюджета – 95,4% общего объема поступлений.
БСУСО «Кировский детский дом-интернат» являясь подведомственной и подотчетной Министерству труда и социального развития организацией, при использовании финансовых ресурсов руководствуется следующим принципом – при заключении договоров поставки товаров, предоставлении услуг объем расходования денежных средств по которым не превышает ста тысяч рублей в год на одну группу товаров, вправе действовать без согласия органа местной исполнительной власти. Сделки суммой свыше ста тысяч рублей в год на одну группу товаров, осуществляются Министерством труда и социального развития от имени Кировского детского дома, путем размещения заявки на открытом аукционе или способом запроса котировок.
Маркетинговый срез внутренней среды организации охватывает все те процессы, которые связанны с приданием организации положительного имиджа, привлечением потенциальных инвесторов и внимания общественности. БСУСО «Кировский детский дом-интернат» в своей организационной структуре не имеет подразделения в функции которого входит маркетинговая и PR деятельность, кроме того, в штате сотрудников отсутствует специалист который мог бы по совместительству с основной деятельностью осуществлять данную работу. Именно отсутствие специалистов обладающих навыками работы в области маркетинга и PR автор связывает со слабым развитием финансирования Кировского детского дома-интерната путем добровольных пожертвований, целевых взносов физических или юридических лиц. Международная практика показывает современном мире в части финансирования детских домов наблюдается тенденция дифференциации источников поступления денежных средств, с преобладанием в структуре средств полученных от физических и юридических лиц на добровольных началах. Благодаря данному подходу минимизируются риски связанные с зависимостью от одного поставщика финансовых ресурсов, и достигается большая стабильность учреждения.
Внешняя среда Кировского детского дома-интерната будет рассмотрена как совокупность двух относительно самостоятельных подсистем: среда прямого воздействия и среда косвенного воздействия.
Рассмотрим более подробно факторы среды прямого воздействия оказывающие наиболее существенное влияние на функционирование Кировского детского дома-интерната.
Законы и государственные органы. БСУСО «Кировский детский дом-интернат» является бюджетной организацией, учредителями и распорядителями которой являются Министерство труда и социального развития Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области. Функционирование и развитие детского дома осуществляется в соответствии с разработанными федеральными и местными органами государственной власти программами, получающими свое отражение в государственном задании.
При реализации поставленных задач, БСУСО «Кировский детский дом-интернат» придерживается международных и государственных законодательных норм и положений. Перечень нормативно-правовых актов регламентирующих направления деятельности детского дома приведен в таблице 1.3.
Таблица 1.3. – Нормативное правовое регулирование деятельности Кировского детского дома.
Направление деятельности |
Нормативно-правовая база определяющая порядок и принципы осуществления деятельности |
|
Нормативные правовые акты Российской Федерации |
Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации |
|
1 |
2 |
3 |
Оказание социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов |
|
|
продолжение таблицы 1.3
1 |
2 |
3 |
Определение стандартов предоставления услуг |
|
|
Определение порядка оказания государственной услуги |
|
|
БСУСО «Кировский детский дом-интернат», помимо учредителей взаимодействует со следующими государственными структурами:
Министерством финансов Омской области в части реализации финансовых отношений;
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска, при предоставлении отчетной документации;
Министерством здравоохранения РФ, при лицензировании фармацевтической деятельности;
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, при лицензировании медицинской деятельности и разработке программ реабилитации.
Поставщиками трудовых ресурсов являются:
Омский государственный педагогический университет (ОмГПУ), г.Омск, ул. Набережная Тухачевского, д. 14;
Омская государственная медицинская академия, г. Омск, ул.Ленина, д.12;
Областной Медицинский колледж, г. Омск, ул. Дианова, 29;
Республиканский Медицинский колледж, г. Омск, ул. П. Некрасова, 5А;
Омский педагогический колледж № 3, г. Омск, ул. Л. Чайкиной, 3а;
Педагогический колледж № 4, г. Омск, ул. Куйбышева, 63;
Сибирский профессионально-педагогический колледж, г. Омск, ул. Добролюбова, 15
Поставщиками товаров и услуг являются:
продукты питания: ОАО «Вимм-Билль-Данн», ООО «Юкомилк», ООО «Прод-Альянс», ООО «Русское поле», ООО «Рассвет», ООО «Сельхозпродинвест», ИП Жуков Ю.В., ООО «Торгово-логистическая компания «Юколайн», ООО «Мясолюб»;
медицинские услуги: БУЗДО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», ООО «Компания «Медэкспорт», ООО «ГАММА», БУЗОО «БВЛ»;
услуги по содержанию имущества в надлежащем состоянии: ООО «СанЭпидСервис», ООО «ЭкоТРАНС», ООО «Октан-Сервис», ООО «Спецмонтажсервис», ОАО «ОмскВодоканал», МУПЭП «Омскэлектро», ООО «Юрий»;
услуги по обеспечению безопасности: ООО ЦПБ «Защита», ООО «Сигнал 01», ЧОП «Центр защиты»;
услуги связи: ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Ростелеком»;
прочие товары: ИП Литвинцева А.А., ОАО «Газпромнефть-Омск», ООО «ВДПО», ЗАО «База агрокомплект», ИП Белкин С.Ф.;
поставщиками финансовых ресурсов выступают: Федеральный бюджет и бюджет Омской области, Чукотский автономный округ, физические и юридические лица на добровольной основе, потребители платных услуг предоставляемых детским домом-интернатом, перечень которых определен уставом учреждения.
При разработке и реализации положений касающихся размеров оплаты труда работников, принципов поощрения и наказания, отдел кадров руководствуется рекомендациями Федерации Омских Профсоюзов. Являясь государственным учреждением, БСУСО «Кировский детский дом-интернат» в работе с персоналом руководствуется законодательно установленными стандартами, что исключает особое влияние профсоюза на работу учреждения.
Основными потребителями услуги являются дети в возрасте до 18 лет с нарушениями в психическом развитии, в том числе:
дети сироты – лица, у которых умерли оба или единственный родитель. На 01.04.2010 – 51 человек (15,9%) от общего количества прибывающих в интернате;
дети оставшиеся без попечения родителей в связи с:
лишением родительских прав – 167 человек (52%);
ограничением родителей в родительских правах – 3 человека (0,9%);
признанием родителей безвестно отсутствующими – 6 человек (1,9%);
признанием родителей не дееспособными – 5 человек (1,6%);
нахождением в лечебных учреждениях;
отбыванием наказание в виде лишения свободы – 1 человек (0,3%);
уклонением от воспитания и защиты детей – 2 человека (0,6%);
отказом родителей от своих детей – 2 человека (0,6%);
отобранием – 1 человек (0,3%)
дети находящиеся в детском доме по заявлению родителей – 83 человека (25,9 %).
Структура потребителей государственной услуги отраженна на рисунке 1.3.
Рисунок 1.3 – Структура потребителей государственной услуги
Анализ среды косвенного воздействия позволил выявить факторы, оказывающие наибольшее влияние на организацию.
Состояние экономики как определяющий фактор уровня благосостояния и здоровья нации. Уровень дохода определяет качество жизни, устанавливает приоритет ценностей, что в конечном итоге находит отражение в состоянии здоровья нового поколения и количестве отказов от детей, в том числе детей-инвалидов. По мнению автора, нестабильное экономическое состояние Российской Федерации является причиной следующей статистики:
на данный момент в России более 700 000 сирот, и это число с каждым годом растет на 113 000, при этом 95% из этих детей социальные сироты – те, у кого есть хотя бы один живой родитель, который принял решение оставить ребенка на попечение государства;
в России существует 2 176 детских домов, количество которых возросло более чем на 100% за последние 10 лет.
По данным Министерство Образования Российской Федерации имеют место следующие цифры: 15000 детей, в возрасте 16-17 лет, ежегодно покидают детские дома; 50% сирот после окончания детского дома попадают в группу риска; 40% попадают в криминальную среду; 10% совершают самоубийство; 33% остаются безработными; 20% становятся бездомными; 4% поступают в ВУЗы.
Текущее состояние экономики определяет и демографическую ситуацию. Согласно информации Министерства Внутренних Дел Российской Федерации 2,5 миллиона детей – бездомные, 50% детей рождаются в неблагополучных, экономически стесненных семьях. За последние 10 лет в России число детей снизилось на 4 миллиона. За первое полугодие 2008 года, численность населения России сократилось на 348 700 человек и остановилась на отметке 142,4 миллиона человек, таким образом, если демографическая ситуация в стране не измениться, то к 2025 году население России сократится до 125 миллионов, а к 2100 году может достигнуть 64 миллионов. [32]
Влияние общего состояния экономики на состояние здоровья прослеживается в существенной для данной работы статистике:
в России 617 000 детей-инвалидов;
каждый день в России рождается около 20 детей от ВИЧ-инфицированных родителей. В среднем, от двоих из них родители отказываются сразу после рождения. Согласно ЮНИСЕФ, более 50 000 детям в России поставлен диагноз ВИЧ/СПИД;
по данным Министерства Здравоохранения Российской Федерации, 60% молодежи имеют слабое физическое и психологическое здоровье;
только 15-20% новорожденных детей в России абсолютно здоровы.
Влияние политических факторов проявляется в принятии тех социальных программ, которые находящиеся у власти партии обозначают как приоритетные. 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов, Владимиром Путиным была сформулирована программа приоритетных национальных проектов. В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» отменно:
здравоохранение, направленное на поддержание здоровья нации, профилактику заболеваний и снижение уровня хронических заболеваний. Вакцинация и профилактическое лечение в сочетании с внедрением новейшего медицинского оборудования и методик диагностирования являются приоритетными пунктами в рамках выполнения национального проекта «Здоровье»;
улучшение демографической ситуации предполагающее обеспечение более эффективной социальной политики в целях преодоления демографического кризиса в России, увеличения продолжительности жизни. На сегодняшний день главной целью является сокращение уровня смертности в полтора раза и увеличение к 2020 году средней продолжительности жизни до 75 лет. [31]
Реализация приоритетных направлений развития теоретически может способствовать сокращению количества брошенных детей и сокращению случаев тяжелых заболеваний среди новорожденных, но отсутствие прямых задач развития социальной сферы и укрепления института семьи, по мнению автора, не дает возможности искоренения причин существующих проблем. Основные причины роста детского сиротства, инвалидности и детского криминала автор склонен искать в искаженной системе ценностей современного общества, приверженности к не здоровому образу жизни, отсутствии высокой социально-культурной нравственности, в ослаблении и деградации института семьи.
Опосредованное влияние на деятельность Кировского детского дома-интерната оказывает научно-технический прогресс в части заимствования учреждением передовых методик лечения и социальной адаптации детей с целю последующей их интеграции в общество.